朝阳市双塔区人民政府
关于印发2026年双塔区政府工作报告任务
分解和责任分工方案的通知
朝阳经济技术开发区党政办，各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门、区直各单位：
经区政府同意，现将《2026年双塔区〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
朝阳市双塔区人民政府
2026年1月13日
（此件公开发布）
2026年双塔区《政府工作报告》
任务分解和责任分工方案
一、经济社会发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长5.5%左右。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：区工信局、住建局、商务局、农业农村局、财政局、交通局等有关部门，各乡（镇）街
2.固定资产投资增长3.5%左右。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
3.一般公共预算收入增长5.5%左右。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区财政局
责任单位：区税务局、各乡（镇）街
4.规上工业增加值增长8%左右。
牵头领导：张爱军、宋家宝
牵头部门：区工信局
责任单位：区发改局、住建局、商务局、农业农村局等有关部门、各乡（镇）街
5.社会消费品零售总额增长5%以上。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区商务局
责任单位：各乡（镇）街
6.城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
二、全力以赴抓市场、促消费，在构建消费升级新生态上开好局、起好步
（一）推进消费潜力持续释放
7.计划发放惠民消费券600万元，开展促消费活动50场次以上，积极推进汽车、家居等消费品以旧换新政策不断深入。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区商务局
责任单位：各乡（镇）街
8.加快传统商业提质升级，引导商业城、佳惠等重点商超向智慧化、便民化转型，新华时尚购物地下广场恢复运营、重现活力，打造“夜间集市+直播带货”等新消费场景。
牵头领导：姜涛、孙海波
牵头部门：区发改局、商务局
责任单位：各乡（镇）街
9.加大好房子供给和销售力度，促进房地产市场持续健康发展。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：区住建局
责任单位：各乡（镇）街
（二）加快文旅融合加速发展
10.打造智慧文旅融合项目，启动实施“燕都欢乐小镇”一期建设，推动“三燕”文化与凤凰山景区特色文旅产业深度融合。成立“三燕文化”研究院，挖掘历史文化资源，市区联动申报历史文化名城及名镇名村，同步加强文物保护修缮和历史街区环境治理。举办新春登高、龙舟赛等特色文体活动，探索足球等联赛新模式，打造文旅消费新增长点。
牵头领导：陈天虹、赵延辉
牵头部门：区文旅广电局、住建局
责任单位：各乡（镇）街
三、全力以赴强产业、稳运行，在打造转型发展新焦点上开好局、起好步
（一）推动工业产业聚势突破
11.以金达钼业、金钛股份、晶岚新材料等重点企业为核心，强化产业链上下游协同配套，加快打造有色金属新材料和非晶带材“双百亿”级产业集群，确保高端锆铪萃取等重点项目早日建成投产，实现产业向“链群化、高端化”升级。
牵头领导：张爱军、宋家宝、姜涛
牵头部门：区发改局、工信局
责任单位：开发区、各乡（镇）街
12.培育优质企业扩能升级，推动2万吨高端海绵钛等重点项目，力争培育一批年营收超亿元以上的行业领军企业。对中忻汽车拆解、嘉能再生科技等潜力企业实施精准帮扶，支持企业扩大产能，力争新增小升规企业5户。
牵头领导：张爱军、宋家宝、姜涛
牵头部门：区发改局、工信局
责任单位：开发区、区各乡（镇）街
13.全力建设低空产业集聚区，重点推动低空测试场项目加速建设，同步培育无人机研发制造、低空智能管控等配套产业，打造低空经济先行示范。
牵头领导：成锋
牵头部门：区低空办
责任单位：开发区、区各乡（镇）街
14.全力发展清洁能源，加快推动100MW储能电站等新能源项目，持续激发产业发展新动能。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：开发区、区各乡（镇）街
15.力争培育入统建筑业企业5家，推动建筑业产值持续增长。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：区住建局
责任单位：开发区、区各乡（镇）街
（二）提速服务产业提质焕新
16.做强生产性服务业，力争引育科技服务型企业2户，探索引入域外优质投资商业银行或设立产业引导基金等模式，为产业升级提供资金保障。
牵头领导：姜涛、马超
牵头部门：区发改局、财政局、科技局
责任单位：开发区、各乡（镇）街
17.加快推进人力资源服务产业园建设，建立完善产业人才供需对接机制。
牵头领导：姜涛
牵头部门：人社局
责任单位：开发区、各乡（镇）街
18.联动商业综合体及周边业态，打造“产业+服务”融合平台。优化生活性服务业，引导万达、兴隆等8户重点商贸企业差异化运营，争创批零住餐行业特色品牌，培育家政服务、家电维修等优质居民服务业企业实现连锁化、高端化发展。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区商务局
责任单位：各乡（镇）街
19.全年力争北方中影等7户潜力企业实现升规上限。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：各乡（镇）街
（三）培育现代农业扩链增值
20.守牢耕地红线，粮食播种面积不低于12.84万亩，产量稳定在1亿斤以上。聚焦乡村振兴示范带，加快推进省级现代农业产业园区建设。整合乡村振兴衔接资金，重点推动长宝乡骆驼山子村梨果深加工等15个产业项目，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施冷链仓储设施建设，完善农村物流网络，打通农产品出村“最后一公里”。
牵头领导：张爱军、刘治国
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡镇、涉农街道
四、全力以赴扩投资、落项目，在汇聚经济增长新动能上开好局、起好步
（一）加大项目攻坚力度
21.抓实重点项目专班推进机制，确保全年实施开工项目80个以上，投资亿元以上项目26个以上。新开工项目不少于42个，完成投资不低于62亿元，华润雪花啤酒等11个产业类项目竣工投产。加大向上争取力度，谋划、储备一批“两重”“两新”重点项目，为双塔高质量发展提供坚实支撑。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：开发区、各乡（镇）街
（二）大力开展招商引资
22.聚焦金属新材料、非晶带材、低空经济产业链靶向发力、精准招商。充分利用企业商会、行业协会等资源，提高招商质效。全年签约项目70个以上，落地项目不少于25个，省域外到位资金增长10%以上。全力建设跨境电商产业园，打造对外开放新窗口，扶持力宝重工等老企业扩大外贸规模。
牵头领导：成锋
牵头部门：区商务局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
（三）狠抓经开区提质增效
23.优化“管委会+平台公司”运行模式，提升市场化运营能力。充分发挥经开区省级平台和园区内重点工业企业集聚的优势，推动企业节能改造，严禁“两高”项目，全力争创国家级绿色园区。
牵头领导：商铁成
牵头部门：开发区
责任单位：区发改局、工信局
24.持续抓好化工园区提质升级，建设危化品专业停车场和统一集中供水工程，升级智能化管控平台，推动园区智慧化管控水平从初始级向智慧级跨越。
牵头领导：商铁成
牵头部门：开发区
责任单位：区应急局、水利局
25.立足产业延链、补链、强链，为10GWh储能装备制造、无人机关键零部件等重点建设项目提供充足要素保障，加速项目建设，推动园区高质量发展。
牵头领导：商铁成
牵头部门：开发区
责任单位：区发改局
五、全力以赴促改革、强创新，在激发市场主体新活力上开好局、起好步
（一）持续优化营商环境
26.持续深入开展营商环境专项监督行动，通过“纪营联动”“双进双促”，进一步畅通投诉渠道，提升“12345”诉求办理质效，及时排查整治“推拖绕”“中梗阻”等问题。在“综合窗口”“高效办成一件事”等重点改革中持续发力，不断提高服务效能。加快数字政府建设，进一步扩大“免申即享”范围，力争惠企超1000家，政策兑现效率提升50%。
牵头领导：姜涛、马超
牵头部门：区发改局、区数据局
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街
（二）持续加大改革攻坚
27.进一步提高经开区体制机制改革质效。
牵头领导：商铁成
牵头部门：开发区
责任单位：区政府有关部门
28.深入推动国资国企改革。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区财政局
责任单位：区政府有关部门
29.全面加强土地利用动态巡查，严控闲置土地。
牵头领导：商铁成、马超
牵头部门：市自然资源局双塔分局、市自然资源局经开区分局
责任单位：开发区、区住建局、各乡（镇）街
30.完善农村集体土地流转服务体系，全面完成农村土地二轮延包试点工作。
牵头领导：张爱军、刘治国
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡镇、涉农街道
31.持续深化财政零基预算改革，严控财政预算支出。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区财政局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
32.坚决维护公平公正市场环境，为市场主体增添活力、人民群众增添便利。
牵头领导：马超
牵头部门：区市场监管局
责任单位：开发区、各乡（镇）街
（三）持续强化科技创新
33.聚焦“三基地两中心”，推动产学研深度融合。重点推进新能源、新材料、高端装备制造、低空经济等领域产品创新和技术攻关，力争科技成果转化不低于25项，技术合同成交额达到2.5亿元以上。培育省级创新平台1家、专精特新企业3户、雏鹰瞪羚企业5户、科技型中小企业25户。
牵头领导：马超
牵头部门：区科技局
责任单位：开发区、区发改局、工信局、低空办、各乡（镇）街
六、全力以赴抓环境、提品质，在绘就城乡融合新画卷上开好局、起好步
（一）推进城市更新
34.重点推进老旧小区、小街小巷“一区一策”改造工程，计划改造90个小区、307栋楼，约120万平方米。加速推进城市地下管网改造和城中村基础设施一体化建设。围绕富祥药业、朝柴周边、凤凰山片区等重点地块，建设一批安全舒适、绿色智慧的“好房子”。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：区住建局
责任单位：各乡（镇）街
（二）完善城市治理
35.高效承接城市管理权限下放，组建专业力量，提升城市建设管理水平。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：区住建局、市综合执法局双塔分局
责任单位：各乡（镇）街
36.对全区224个老旧小区进行物业管理提升全覆盖，严格落实物业企业“红黑榜”制度。全力推进老旧电梯、充电设施、破损路面等小区配套设施更新改造维护，动态清理违建、“三小”、飞线等环境隐患问题，切实形成监管闭环、长治长效。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：区住建局
责任单位：各乡（镇）街
（三）打造宜居环境
37.聚焦农村以及城中村垃圾动态清零目标，加快推进农村环境整治提升和村屯绿化建设项目，全面提升城乡人居环境。
牵头领导：张爱军、刘治国
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡镇、涉农街道
38.持续加大资金投入，重点推进城乡一体化供水续建工程、农村道路和中小型基础设施等项目建设，切实补齐农村基础设施建设短板。
牵头领导：张爱军、刘治国、马超
牵头部门：区农业农村局、水利局、交通局
责任单位：各乡镇、涉农街道
（四）攻坚污染防治
39.全面完成中央环保督察反馈问题整改销号。深入开展“无废城市”细胞建设工作，强化农用地土壤重金属污染源头防治，PM2.5浓度达到28微克/立方米，空气质量优良率稳定在90%以上。
牵头领导：张爱军、刘治国
牵头部门：市生态环境局双塔分局
责任单位：区农业农村局、各乡（镇）街
40.开展大凌河主要支流生态治理工程，全力抓好总氮超标及水环境整治。加快水土保持小流域综合治理项目建设，完成造林绿化2万亩。
牵头领导：刘治国
牵头部门：区水利局、林草局
责任单位：市生态环境局双塔分局、各乡（镇）街
七、全力以赴促民生、强保障，在夯实幸福生活新基础上开好局、起好步
（一）不断强化社会保障
41.着力促进就业增收，确保城镇新增就业3000人以上。全力抓好社会保障体系建设，坚决确保农民工合法权益。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区人社局
责任单位：各乡（镇）街
42.完善城乡低保、特困供养服务保障体系，确保低保金、救助金和生活补助金等及时发放。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区民政局
责任单位：各乡（镇）街
43.巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收。
牵头领导：张爱军、刘治国
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡（镇）街
（二）持续发展社会事业
44.加大义务教育优质均衡发展资金投入力度，加速推进燕都第二小学、实验第二小学和榆树林小学及教育幼儿园新址建设。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区教育局
责任单位：各乡（镇）街
45.加快创建慢性病综合防控示范区，不断完善双塔区人民医院特色科室建设，实现高标准运行。完成2个社区卫生服务中心新改扩建。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区卫健局
责任单位：各乡（镇）街
46.推动居家和社区养老服务综合体建设，确保双塔区康养院等3家养老机构建成投用。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区民政局
责任单位：各乡（镇）街
47.深入实施文化惠民工程，更好满足群众精神文化需求。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区文旅广电局
责任单位：各乡（镇）街
八、全力以赴守底线、防风险，在打造安全保障新格局上开好局、起好步
（一）守牢安全生产底线
48.深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化九小场所、消防、燃气、建筑施工、森林草原等领域安全整治，加大校园及食品药品安全常态化监管力度，完成2026年高层建筑消防设施维修改造任务，提升应急综合处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
牵头领导：姜涛、刘治国、刘兴璐、马超、张德宝、陈天虹
牵头部门：区应急局、消防大队、市公安局双塔分局、住建局、教育局、市场监管局、农业农村局、林草局
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街
（二）防范化解重大风险
49.统筹推进金融改革化险，持续加强网络安全和网络治理，增强意识形态领域责任意识。
牵头领导：姜涛、张德宝
牵头部门：区财政局、市公安局双塔分局
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街
50.严格预算刚性约束，坚决树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，切实兜牢“三保”底线。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区财政局
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街
（三）优化创新社会治理
51.紧盯重点领域、重点群体、重点案件，结合“12345”诉求平台，全力推进信访问题源头治理和积案化解，常态化推进扫黑除恶，织密织牢社会治安防控网络，依法严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。
牵头领导：姜涛、张德宝
牵头部门：区信访局、市公安局双塔分局
责任单位：区数据局、各乡（镇）街
九、全力以赴强建设、转作风，在提升政务治理新效能上开好局、起好步
52.打造诚信政府。始终坚持履职尽责，阳光行政。进一步完善政务公开制度，营造公开透明的政务环境。健全规范高效的政务服务体系，倾力倾情解决民生诉求，精益求精打造服务企业模式，做到有求必应、有诺必践、无事不扰。注重政府工作的连续性，确保政策一以贯之，坚持一张蓝图绘到底，切实增强政府公信力。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街
53.打造担当政府。坚持以目标导向和问题导向相结合，锚定政府中心工作，把加强党的领导贯穿于政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，确保各项决策部署落实落地。在推进项目建设和改善民生上提升能力，主动作为，勇于担当。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街
54.打造廉洁政府。坚持依法行政，规范权力运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。落实全面从严治党主体责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化惩治“蝇贪蚁腐”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街