一、目的和依据

　　为贯彻落实党的二十届三中全会关于深化零基预算改革的决策部署，健全现代预算制度，实现财政资源配置公平与效率的提升，根据《朝阳市人民政府关于深化零基预算改革的实施意见》（朝政发〔2025〕4号）精神，结合双塔区实际提出本实施意见。

　　二、主要内容

　　《意见》提出了4项内容，15条举措。

　　一是改革预算编制方式。制定重点事项保障清单，明确保障内容、政策标准、实施期限、支出责任等，全面清理规范财政支出政策，分类编制预算，严格预算保障顺序，打破预算安排和资金分配“基数”，树立“先定事后定钱”的原则，以零为起点编制预算。

　　二是强化资源统筹整合。统一预算分配权，政府所有收入和支出全部纳入预算统一分配，执行统一的预算管理制度。非税收入实行彻底的收支两条线，不得将支出预算安排与非税收入挂钩。合理划分各级政府间财政事权和支出责任，不得变相增加下级支出责任，加强专项资金、单位资金、国有资产资金统筹。

　　三是深化配套制度改革。建立健全财政支出标准体系，推进项目全生命周期管理，提升预算绩效管理质效，将绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，做到“政策项目有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”。抓实事前绩效评估，探索成本预算绩效管理。强化绩效评价结果运用，评价结果作为后续安排预算、完善政策、改进管理的重要依据，强化项目审核论证。

　　四是严格规范预算管理。硬化预算约束，严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支，规范结转资金管理，构建监督体系管理闭环，针对重大财政支出政策、重点项目资金、资金资源密集部门开展重点审计和财会监督。加强监督成果运用，构建指标共商、信息共享、成果共用、整改共促的管理闭环，切实严肃财经纪律。

　　解读单位及联系方式

　　解读单位：朝阳市双塔区财政局

　　解 读 人：吴添傲

　　联系电话：0421-2855516