关于印发2024年区政府工作报告
任务分解和责任分工方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门、区直各单位：
经区政府同意，现将2024年区政府工作报告任务分解和责任分工方案印发给你们，请认真贯彻落实。
朝阳市双塔区人民政府办公室
2024年1月15日
（此件公开发布）
2024年双塔区《政府工作报告》
任务分解和责任分工方案
一、宏观经济指标
1.地区生产总值增长7%左右
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：区工信局、住建局、商务局、农业农村局、科技局、水利局、交通局、文旅广电局等有关部门，各乡（镇）街
2.一般公共预算收入增长10%左右
牵头领导：袁满
牵头部门：区财政局
责任单位：区税务局、各乡（镇）街
3.固定资产投资增长10%左右
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
4.规上工业增加值增长6.5%左右
牵头领导：王宝生
牵头部门：区工信局
责任单位：各乡（镇）街
5.社会消费品零售总额增长10%左右
牵头领导：王宝生
牵头部门：区商务局
责任单位：各乡（镇）街
6.城镇居民可支配收入与经济发展同步增长
牵头领导：袁满
牵头部门：区人社局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
二、实施项目牵动，在着力打造东北亚辽冀蒙开放合作承接地上攻坚突破
7.全力开展招商引资攻坚。建立政府主要领导牵头、分管领导负责、行业部门推进的常态化招商工作调度机制，每月至少开展1次“走出去、请进来”招商活动，积极对接京津冀协同发展等国省市区域发展战略，加强与东北亚辽冀蒙贸易、产业等领域合作，吸引企业来双塔投资兴业。重点聚焦高端制造、数字经济、“一城三区五园”建设，全力引进规模大、实力强、效益好、附加值高、牵动作用明显的项目。力争总投资25亿元的华厦伟业朝阳大堂奥莱国际城、总投资10亿元的医疗器械产业园、总投资9.6亿元的五星级半山花园酒店等重点项目签约落地。全年确保省域外新开工项目达到30个以上，到位资金超36亿元。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区商务局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
8.全力开展项目建设攻坚。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过“项目管家”“政企直通车”，打通重大项目绿色通道，倒排工期，挂图作战，全要素破解项目建设难题。全力推进华润雪花啤酒生产车间、凤凰山云麓A区11月底前完成主体施工，朝阳学府、金泰学府三期等亿元以上重点项目10月份完成建设，凤凰山云麓BCD区力争6月份实现开工。全年实施开复工500万元以上项目150个，新建项目55个以上，投产达效项目30个以上，动态储备项目160个以上，全力构建高质量项目群。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
9.全力开展向上争取攻坚。重点围绕新时代东北振兴发展契机，吃准吃透国家支持方向和省市意见要求，突出新能源、新材料、农产品深加工、城市基础设施、文化旅游等重点产业，设立500万元项目前期专项资金，在已申报31个国家重大项目库项目的基础上，采取专人、专班、专业队伍相结合的方式，再深度谋划包装一批稳投资、增后劲的项目，力争全年争取到位资金18亿元以上。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
10.全力开展园区建设攻坚。
（1）加快经开区基础设施改造升级，持续提升智能化、绿色化、现代化水平。重点推进中山东街、迎宾南路、中兴大街等6个重点工程建设，切实做好园区“七通一平”。继续推进体制机制创新改革，打造经开区“公司+管委会”发展新模式，全年引进园区产业链项目20个以上。大力盘活闲置标房资源，全年引进标房项目10个以上，确保开发区工业总产值占全区比重达到90%以上。启动通航产业示范区建设，突出抓好低空智联产业发展，全力融入国家低空万亿数字经济新赛道。
牵头领导：王宝生
牵头部门：开发区
责任单位：通航产业区管委会
（2）成立国有平台公司，开展市场化运营，充分挖掘央地合作潜力，重点推进总投资20亿元的沈阳临港实业无人机制造项目，力争2024年落地。通过在无人机智慧物流、载人空中交通、文体旅游及公共服务等领域先行先试，打造城市低空飞行应用示范。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：通航产业区管委会
三、坚持创新发展，在着力建设科技创新成果转化区域新高地上攻坚突破
11.加快建设科技成果转化孵化平台。依托开发区电子信息装备制造产业园标准化厂房，与中国科学院、东北大学等院校合作，打造科技成果转化中试基地和成果孵化基地，全年实现入驻成果转化项目8个，建成科技创新实验室14个，转化落地科技成果26项，完成“揭榜挂帅”“带土移植”9项，确保科技成果转化质效进一步提高。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区科技局
责任单位：区营商局、各乡（镇）街
12.加快培育高新技术企业。
（1）推动创业链和产业链深度融合，加快形成新质生产力。全年新增产学研联盟5家、高新技术企业6户、雏鹰瞪羚企业5户。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区科技局
责任单位：各乡（镇）街
（2）全年争创省级绿色工厂1户、国家级绿色工厂1户，全力构建高效、绿色、可循环的现代产业发展格局。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区工信局
责任单位：各乡（镇）街
13.加快打造“五星级”营商环境。纵深推进行政审批改革，全力推动“综合受理”试点工作，创优“政务服务标准化”，大力推行“一件事一次办”。营商环境建设再提升，持续开展“领导干部进园区进企业”专项行动，“项目管家直通车”提供精准服务，双向查找“影响振兴发展做法”，畅通“12345诉求热线”渠道。加大市场主体培育力度，严格落实“一网通办”“即时立办”，高质量完成“五经普”登记工作，做好重点企业培育帮扶，全年实现市场主体增长突破6万户，为双塔创新发展和全面振兴提供有效支撑。
牵头领导：袁满
牵头部门：区营商局
责任单位：区市场监管局、各乡（镇）街
四、壮大主导产业，在着力打造百亿级金属新材料产业基地上攻坚突破
14.深入开展产业延链补链强链工程。
（1）聚焦钼、钛、金等有色金属优势领域，全力助推金达钛业尽快实现北交所上市，确保总投资5.7亿元的金达年产5000吨高品质海绵钛、总投资1.1亿元的新都黄金三废综合利用等8个重点产业配套项目开工建设。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
（2）确保全年金属新材料产业产值实现90亿元，力争突破100亿元。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区工信局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
15.深入开展企业提质升级工程。聚焦百亿级金属新材料产业基地建设目标，深入挖掘企业潜力。通过产业工作专班，派驻专人驻企指导，帮助企业降本增效、激发潜能。力争全年培育专精特新企业2户、小升规企业3户。加快培育外贸出口型企业，以新蓝环保为重点，带动全区企业加快与“一带一路”沿线、东北亚辽冀蒙贸易、产业对接，打好外贸“组合拳”，力争外贸进出口总额增长8%以上。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区工信局、商务局
责任单位：各乡（镇）街
16. 深入开展数字化改造工程。
（1）加快推动双塔区剩余8户规上工业企业数字化、智能化改造，实现全区35户规上企业数字赋能全覆盖，并同步启动规下企业轻量化改造进程。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区工信局
责任单位：各乡（镇）街
（2）继续加快双塔数字经济产业园建设，依托紫光云和屹鸿科技2户头部企业，加快推进数字城市研发应用，为企业数字赋能，逐步将双塔区打造成数字技术和城市建设、产业发展深度融合的新高地。
牵头领导：袁满
牵头部门：区营商局（大数据中心）
责任单位：各乡（镇）街
五、深化未来布局，在着力打造清洁能源产业应用示范地上攻坚突破
17.加大谋划引育力度。充分利用朝阳打造国家级清洁能源基地的有利契机，紧盯绿电、储能设施及应用领域，加快项目引育步伐。重点推进总投资3.6亿元的北盛新能源应用、总投资3亿元的北京南源年产6GW储能电池等亿元以上重大项目，力争早日签约落地，把清洁能源产业打造成为支撑双塔未来高质量发展的支柱产业。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：各乡（镇）街
18.加大项目建设力度。重点推进万达广场分布式光伏发电、金沟油库10MW分散式风电等7个在建项目实现并网发电。慕容变电站储能示范项目，以及新都黄金、金达钛业3个分散式风电、光伏项目实现开工建设。全力发展清洁能源先进装备制造、绿电应用、储能等产业，实现清洁能源质效双升。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：各乡（镇）街
六、加快产城融合，在着力打造“三燕”文化特色旅游目的地上攻坚突破
19.积极培育特色文旅品牌。以筹备举办朝阳迎春灯会为契机，充分借鉴“不夜城”模式，探索市场化运作，全力打造以凤凰山景区、大凌河沿线和“三燕”文化为核心的文化旅游消费集聚区。加快整合南北塔、龙腾苑及宫城南门遗址等历史资源，以及龙腾温泉、海里珊瑚、嘎岔红色文化等优质项目。全力推进省级乡村振兴示范带创建工作，打造环凤凰山景区“六大功能区”，推动休闲康养、旅游观光等新业态提质升级，打造横贯城乡、覆盖全区的精品路线，叫响“文化兴区”双塔特色品牌。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区文旅广电局
责任单位：区农业农村局、各乡（镇）街
20.全面推动城市功能提升。
（1）以创建国家全域旅游示范区、历史文化名城核心承载区为目标，启动实施老城区提升改造工程。重点围绕凤凰山片区，加快棚户区拆迁、土地组卷、基础设施建设等工作步伐，年底前完成拆迁工作，确保凤凰山云麓BCD区等13个新建高品质房地产项目开工建设，市委党校等5个重点地块周边路网等基础设施建设顺利启动。全力推进老旧小区、物业小区改造。继续向上争取资金，加快推进30个老旧小区改造工程建设，全面落实224个小区物业分类管理提升工作，确保45个C类管理小区物业质量持续改善。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：凤凰山片区改造提升工程指挥部、区住建局
责任单位：各乡（镇）街
（2）积极打造城市服务新场景和便民生活服务圈，规划建设啤酒小镇1个、城市书房5个、养老机构3个、城市公园1个，不断丰富城市内涵，提升城市整体形象。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区文旅广电局
责任单位：区民政局、住建局、各乡（镇）街
21. 持续激发市场消费活力。
（1）坚持扩大市场内需，继续实行“惠民消费券+企业销售奖励”模式，营造消费场景，激发消费活力。重点以“一廊四商圈”为核心，全力推动商贸流通、文化旅游、住宿餐饮等多领域、新业态融合发展，全年培育限上企业5户，物流项目5个、电商龙头企业10户、电商直播基地1个。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区商务局
责任单位：区文旅广电局、各乡（镇）街
（2）聚焦城市全域旅游场景打造，积极培育新消费需求。加快推进景区免费开放，坚持用好城区公园、博物馆、历史文化街区等文旅资源，切实形成市场消费新的增长点。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区文旅广电局
责任单位：各乡（镇）街
七、做精农业品牌，在着力建设高品质特色农业发展地上攻坚突破
22.坚决保障粮食安全。统筹资金投入，加快推进高标准农田、基础设施项目建设，全力确保粮食及重要农产品稳产保供。全区粮食耕种面积不低于12.5万亩。高标准农田建设实现11.21万亩，达到耕地总量的78.6%以上，实现粮食增产、农民增收。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡（镇）街
23.全面实施“食品强区”工程。
（1）深入推进农业生产规模化、智慧化、绿色化，重点依托华润雪花啤酒项目，积极对接中粮等央企，引入产业集群上下游产业配套项目，打造高端食品加工产业链条。全力确保状元食品粮油深加工等农产品深加工产业项目实现投产运营。
牵头领导：袁满
牵头部门：区发改局
责任单位：各乡（镇）街
（2）加快打造千亩羊肚菌和王杖子蜜薯等特色产业，为推动乡村全面振兴奠定坚实基础。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡（镇）街、区乡村振兴局
24.全力推进美丽乡村建设。高标准推进“四个一”美丽乡村建设，在建设1个市级精品村、4个市级示范村的基础上，再启动5个区级示范村建设，计划实施基础设施类、村容村貌提升类、垃圾治理类等乡村建设项目31个。同步推进总投资4.3亿元的城乡供水一体化项目，确保年内开工建设。通过以点带面、整体提升，全力打造美化、亮化、绿化新农村。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区农业农村局、市生态环境局双塔分局、区水利局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
八、聚焦群众期盼，着力共享高质量发展的丰硕成果
25.坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态优先、绿色发展”战略定位，坚决完成中央生态环境保护督察整改任务。全力打好污染防治攻坚战、生态建设持久战。全力确保主要污染物排放总量继续下降，严格落实秸秆焚烧管控和主城区散煤污染治理各项措施，空气质量优良天数比率达到88.3%以上，重污染天气基本消除，土壤污染等环境风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：市生态环境局双塔分局
责任单位：各乡（镇）街
26. 着力开展生态修复治理工程。
（1）持续提高河流沿岸精细化管理水平，加强28处入河排污口巡查检查，切实保障8座乡镇污水处理设施稳定运行、出水达标。强化河道“清四乱”治理，杜绝旱季“藏污纳垢”，汛期“零存整取”直排入河现象。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：市生态环境局双塔分局
责任单位：区水利局、各乡（镇）街
（2）实施荒漠化植绿1万亩、飞播造林1万亩、退化林修复3.5万亩，确保生态环境质量得到进一步改善。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡（镇）街
（3）实施水土流失治理面积5700亩，持续推进闭坑矿山治理430亩。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：市自然资源局双塔分局
责任单位：区水利局、农业农村局，各乡（镇）街
九、共享发展成果，在提高人民幸福指数上攻坚突破
27.全力强化民生保障。继续推行“23551”防返贫动态监测和帮扶机制，确保各项帮扶举措落实到位。积极落实就业创业扶持政策，确保城镇新增就业不低于3000人。加大“一老一小”关爱力度，加快推进社区食堂建设，保障农民工合法权益和薪酬发放，完善退役军人服务保障，持续推动城乡低保、特困供养体系建设，确保低保金、救助金、抚恤金和生活补助金等及时发放。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区民政局
责任单位：区农业农村局、人社局、退役军人事务局、市医疗保障局双塔分局，各乡（镇）街
28.持续推进社会事业。大力发展普惠性学前教育，启动3所幼儿园新建工程。持续改善义务教育阶段办学条件，确保榆树林小学开工建设，文化路小学龙翔校区、新华小学和辽河小学扩建工程秋季投入使用。加快推进学校、幼儿园消防和教室灯光达标工程建设，逐步推进学校塑胶操场全覆盖。全力推进新华地下广场维修加固工程，确保8月底前完工。加快推进双塔医院、老年养护院建设，确保年底前完工。加快医疗体制改革，持续完善基层卫生服务体系，着力满足居民关注重点和服务需求。广泛开展群众性文体活动，持续加强非物质文化遗产项目传承和保护，不断完善现代公共文化服务体系建设。
牵头领导：袁满、陈天虹
牵头部门：区教育局、发改局、卫健局、文旅广电局
责任单位：各乡（镇）街
十、狠抓风险防范，在营造安全发展环境上攻坚突破
29.强化安全生产。全面贯彻落实国务院安全生产“十五条”重要举措和省市细化措施，树牢安全发展理念，扎实做好防灾减灾救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。持续开展安全隐患排查整治专项行动，加大工业区、小作坊、小企业等重点领域的排查整改力度，实现事故起数、死亡人数双下降，严格落实食品安全“两个责任”，加大食品监管力度，确保全区安全生产形势稳定。
牵头领导：袁满、张德宝
牵头部门：区应急局、消防大队
责任单位：区市场监管局、各乡（镇）街
30.深化风险防控。统筹推进金融改革化险，加快推进农信社清收挽损进度，支持国有企业收购盘活农信社存量资产，积极破解难点问题，按节点、按要求完成目标任务。严格防范化解地方债务风险，不断强化底线思维和红线意识，坚决树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，切实兜牢“三保”底线。
牵头领导：袁满、张德宝
牵头部门：区委政法委、区财政局
责任单位：各乡（镇）街
31.细化社会治理。紧盯重点领域、重点群体、重点案件，持续做好“万件化访”“访民情解民忧”等工作，结合12345诉求平台、基层网格化、基层警务室建设，将社会治理能力向基层一线延伸，全力确保进京访、重复访、无理访持续下降，矛盾纠纷全部回应解决到位。
牵头领导：袁满、张德宝
牵头部门：区委政法委、区信访局、营商局
责任单位：各乡（镇）街
十一、强化自身建设，在打造人民满意政府上攻坚突破
32.加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市及区委的各项决策部署，不断提高政治领悟力和政治执行力，切实推进全面从严治党向纵深发展。
牵头领导：袁满
牵头部门：区政府办
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街
33.严格依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面加强法治政府建设，善于运用法律思维和法治方式开展工作，加强行政执法责任追究，提高行政效率和政府公信力。
牵头领导：袁满
牵头部门：区政府办、司法局
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街
34.增强责任担当。立足主城区定位，在社会管理、经济建设、民生事业、安全发展等领域，发挥好主人翁精神，树立大局意识、引领意识、争先意识、形象意识，在全市振兴发展中当先锋、打头阵。坚持团结奋斗、“干”字当头，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底。
牵头领导：袁满
牵头部门：区政府办
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街
35.强化廉洁意识。充分发挥审计监督的作用，切实做到勤政廉政，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，进一步为基层减负、干部减压。加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，营造风清气正的干事创业环境。
牵头领导：袁满
牵头部门：区纪委监委、审计局
责任单位：区政府各部门、各乡（镇）街