为有效防治畜禽养殖污染，优化全区畜禽养殖业生产布局，保护城乡人居环境，保障群众身体健康，依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）等法律法规文件，结合双塔区城市建成区外扩、畜牧业发展实际，朝阳市生态环境局双塔分局起草完成《朝阳市双塔区畜禽禁养区调整方案（征求意见稿）》。

根据规范性文件制定以及公平竞争审查相关工作要求，现面向社会各界公开征求意见，公民、法人、畜禽养殖经营主体及其他社会组织均可提出意见建议。

一、征求意见主要内容

本次方案对双塔区畜禽养殖禁养区、非禁养区范围进行科学调整，明确饮用水水源保护区、凤凰山自然保护区、城镇居民聚居区、大凌河干流及一级支流岸带等区域禁养管控要求，明确规模化畜禽养殖场判定标准、禁养区管控措施、非禁养区养殖环境管理要求等内容。重点欢迎广大居民、规模化养殖场、养殖专业户就方案划定范围、管控措施、对养殖经营的公平性影响等方面提出意见。

二、征求意见期限

自本公告发布之日起30个工作日（2026年10月16日—2026年11月16日）。

三、意见反馈方式

电子邮箱：hbj6684504@163.com（邮件标题请注明：畜禽禁养区调整方案反馈意见）

联系电话：13019931543（工作日，上午8:30—11:30，下午13:30—17:00）

书面邮寄：朝阳市生态环境局双塔分局农村环境股，地址：朝阳市双塔区朝阳大街三段54号，邮编：122000（信封请标注：畜禽禁养区调整方案意见）。

欢迎社会各界积极建言献策，请留下姓名及联系方式，便于沟通说明。

四、下载附件

附件：

1.《朝阳市双塔区畜禽禁养区调整方案（征求意见稿）》（下载）

2.朝阳市双塔区畜禽养殖禁养区分布示意图（下载）

朝阳市生态环境局双塔分局

2026年10月16日

征求意见稿政策解读：

《朝阳市双塔区畜禽养殖禁养区划定调整方案（征求意见稿）》解读

一、背景与意义

为有效防治畜禽养殖污染，保护城乡人居环境，保障群众身体健康，顺应双塔区城市建成区外扩、畜牧业发展变化实际，依据国家、省、市相关法律法规及技术指南，开展畜禽养殖禁养区划定调整工作。通过科学优化禁养区范围，协调生态保护与畜牧产业发展关系，推动畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化，既守住生态环境底线，又为养殖业健康发展留出合理空间，实现生态环境保护与畜牧业可持续发展双赢。

二、总体目标

立足双塔区生态功能格局，科学划分畜禽禁养区与非禁养区，厘清管控边界。严格管控禁养区内规模化畜禽养殖活动，优化全区畜禽养殖生产布局；规范非禁养区养殖准入条件，强化粪污污染治理，推动养殖污染源头防控，提升区域水环境、人居环境质量，促进全区畜禽养殖业绿色、规范、可持续发展。

三、划分范围与重点

本次划分覆盖双塔区全部行政辖区，将全域划分为禁养区、非禁养区两大类型，明确规模化畜禽养殖场（小区）判定标准：生猪存栏500头以上；牛存栏50头以上；鸡存栏1万只以上；鸭鹅存栏1000只以上；羊存栏200只以上；兔等经济动物存栏1000只以上。

禁养区六大类范围

①饮用水水源保护区：城区水源地一级保护区、乡镇集中式饮用水水源一级保护区陆域，乡镇水源地以井口为中心半径30米陆域，包含他拉皋镇供水工程、长宝营子乡长宝营子村饮水工程；

②自然保护区：凤凰山自然保护区核心区、缓冲区；

③风景名胜区：我区境内无国家级、省级风景名胜区，本类无划定范围；

④城镇居民区、文化教育科学研究区：双塔区城市建成区、城中村，桃花吐镇、他拉皋镇、孙家湾镇、长宝营子乡乡镇政府所在地城镇建成核心区域；

⑤重要地表水体功能区：大凌河干流及其一级支流历史最高水位线或两岸护堤范围；

⑥其他法律法规规章规定的禁养区域。

非禁养区范围：双塔区行政区域内，除上述禁养区之外全部区域。

提示：禁养区管控对象为规模化畜禽养殖场、养殖小区，禁养区内禁止新建、扩建该类养殖主体，原有规模化养殖场要限期关停、转产或搬迁。非禁养区不等于无条件随意养殖，必须落实环保相关制度。

四、主要任务与措施解读

方案围绕现状调查、范围划定、产业引导、环境监管提出重点任务，归纳为四大关键领域：

1.科学划定调整禁养区域，优化产业布局。结合生态保护红线、区域生态功能，以饮用水源地、自然保护区、城镇聚居区、大凌河河流水系为保护重点，科学调整禁养区边界，做到在保护生态的同时为养殖业释放发展空间，提升规模养殖效益，实现污染无害化、资源化处置。划定遵循生态与产业协调、依法保护、维护群众权益、具备可操作性六项原则。

2.分类实施分区管控，落实差异化管理。禁养区内严禁新建、扩建规模化畜禽养殖场、养殖小区，依法对现有规模养殖场实施关停、搬迁或转产；非禁养区推行适度规模养殖，新建、扩建养殖场必须执行环境影响评价和环保“三同时”制度，粪污处理、排泄物综合利用设施与主体工程同步设计、施工、投产，污染物排放必须达标并满足总量控制要求，实行污染物集中治理。

3.推广生态养殖模式，强化粪污资源化利用。农业农村、生态环境部门加强技术指导，推广干湿分离、沼气化处理、有机肥加工、养殖—沼气—种植循环模式，加大粪污综合利用力度。因地制宜建设污染防治示范工程，以点带面，引导养殖户走标准化、生态化养殖道路。

4.强化部门协同审批把关。乡镇街道落实属地管理，严格把控规模养殖准入；发改、规划、生态环境、国土、农业农村、水利、乡村振兴等部门，在项目规划、立项、审批环节严格对照本方案，严把项目审批关口，杜绝 “先污染、后治理”。

五、实施推进相关要求

本方案正式实施后作为全区畜禽养殖空间管控、项目审批、执法监管的工作依据。

1.排查梳理阶段：各乡镇街道对照划定范围，全面排查辖区内规模化畜禽养殖场（小区），摸清禁养区内存量养殖点位，建立台账，明确处置方向。

2.分类整治阶段：对禁养区现存规模化养殖场，按要求落实关停、转产、搬迁，设置合理工作推进周期；对非禁养区养殖主体开展督导，督促完善粪污处理环保设施。

3.长效监管阶段：落实常态化巡查监管，严防禁养区复养反弹；完善技术服务、政策扶持机制，持续巩固划定调整成效。

六、保障措施

1.加强组织领导，压实属地部门责任。各乡镇街道、相关部门要提高认识，细化任务分工，层层压实责任，明确职责、目标、举措，保障各项划定管控工作落地。

2.强化技术指导，稳步推进工作落地。生态环境、农业农村部门做好业务指导，普及污染治理实用技术，推广生态循环养殖模式，提升粪污资源化利用水平。

3.规范引导服务，发挥示范带动作用。因地制宜推广适配本地的养殖治污技术，建设污染防治示范项目，总结推广成功经验，引导群众参与标准化生态养殖。

4.加大资金投入，落实政策引导。整合治污专项、沼气工程、标准化养殖等扶持资金，支持污染治理工程、废弃物无害化处理技术推广。

5.严格环境监管，强化审批督查。落实属地监管与部门联合审批，常态化开展监督检查，规范畜禽养殖项目准入。

解读单位及联系方式

解读单位：朝阳市生态环境局双塔分局

解读人：郝晶 

联系电话：0421-2858260