各乡镇人民政府：
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，大力推进粮油作物大面积单产提升行动，加大粮油规模种植主体支持力度，今年国家继续组织实施粮油规模种植主体单产提升项目，支持创新组织方式、集成种植模式、强化引领带动，推动单产提升关键技术和目标任务落实落地。按照《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年辽宁省粮油规模种植主体单产提升项目的通知》（辽农办农发〔2025〕446号）、《关于印发〈2025年朝阳市粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》朝农农发〔2025〕72号要求，我区制定《双塔区粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，请各地结合实际，切实抓好落实工作。
双塔区农业农村局
2026年4月8日
双塔区2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案
为深入贯彻落实《农业农村部关于印发〈2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案〉的通知》（农农发〔2025〕1号）、《农业农村部办公厅关于印发〈2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（农办农〔2025〕15号）、《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年辽宁省粮油规模种植主体单产提升项目的通知》（辽农办农发〔2025〕446号）及市农业农村局相关工作部署，进一步提升我区粮油作物单产水平，支持规模种植主体提质增效，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体示范带动作用，集成推广高产高效技术模式，挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，推动专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，引领带动全区粮油作物均衡增产，不断提升粮食和重要农产品综合生产能力。
二、实施范围
（一）实施主体
重点支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，主要针对通过合法流转程序获得土地经营权的规模种植主体，必须为统一生产管理，多个农户或多个主体分散种植、拼凑面积的不纳入支持范围。为其他主体和农户提供环节托管或全程托管的，不作为服务主体统一生产管理给予支持。
（二）支持作物
在全区范围内，以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的玉米和大豆为重点，兼顾薯类、谷子高粱等杂粮杂豆。
（三）面积规模
原则上种植粮油作物地块集中连片规模面积不少于150亩。
（四）单产目标
申报主体当季粮油作物单产水平提升10%以上。
（五）技术路径
立足不同地区、不同作物的资源条件和生产基础，分类制定不同的技术路径，调动种植主体应用技术积极性，发挥科技增产支撑作用，努力提高关键技术到位率和覆盖面。
1.玉米。推广应用耐密植、抗倒伏、抗病性强、宜机收的高产品种，集成推广密植精准调控、保护性耕作、单粒精播、科学施肥、病虫害综合防治、一喷多促等技术措施。适宜地区应大力推广密植精准调控高产技术模式，挖掘增产潜力。
2.大豆。推广应用高油高产、高蛋白、抗逆广适、耐密宜机收品种，集成推广种子包衣、密植精播、根瘤菌剂拌种、化控防倒、高效平衡施肥、综合防治病虫害、一喷多促等技术。重茬较重的地区，承担项目的规模种植主体要积极采用种子包衣，有效减轻重茬影响，同等条件下优先对应用大豆种子包衣的主体给予补助。有条件的地块采取密植精准调控高产技术模式，实现增产增效。
3.谷子高粱等杂粮杂豆。推广应用抗逆、广适、优质谷子、高粱等作物品种，集成推广种子包衣、精量播种、合理密植、除草剂安全使用、肥料高效施用、病虫害综合防控、一喷多促、适时机收减损等技术。
4.薯类。推广应用生育期适宜的抗病、抗逆、优质专用新品种及优质脱毒种薯，集成推广抗旱保墒、水肥一体化、一喷多促等技术。
三、奖补方式
（一）资金规模
奖补资金继续通过新型农业经营主体培育资金逐级下达，资金以财政的“粮油单产提升项目”资金指标通知为准。
（二）支持方式
项目资金主要以货币化形式直接对规模种植主体给予资金奖补。
（三）奖补标准
申报主体当年粮油作物种植面积达标，在测产验收后分档次进行奖补：玉米以平地1800斤/亩产量为基数、山地1000斤/亩产量为基数；大豆以平地300斤/亩产量为基数、山地200斤/亩产量为基数；高粱以平地1200斤/亩产量为基数、山地1000斤/亩产量为基数；马铃薯以平地8000斤/亩产量为基数。具体标准如下：
单产提升10%—20%：种植规模150亩以上（含150亩），每亩奖补不超过49元；种植规模500亩以上的，每亩奖补不超过54.66元。
四、实施步骤
（一）细化方案
严格按照朝阳市实施方案要求，双塔区农业农村局结合实际制定具体实施方案，并及时下发至辖区各乡镇。方案明确实施区域、支持作物、支持对象、面积规模、主推技术、单产目标、奖补标准等实施要求，细化申报条件、测产程序、公示要求、资金拨付等事项。明确支持作物单产提升的技术路径，围绕品种、技术、防灾减灾和病虫防控等发布技术指导意见，指导规模种植主体落实关键技术措施。
（二）申报审核
各乡级政府、村委会动员种植主体积极参与、自愿申报，并加强申报指导服务，提高申报的便捷性、高效性和有效性。种植主体要如实填写市级制定的统一申报表（附件3），申报表需明确作物种类、种植面积、应用主要技术、目标单产等基本信息。承诺所有申报信息及随后提交的平均单产等数据真实、准确，承诺按要求参与项目实施，并提供土地流转证明等必要资料。
村委会、乡级政府对申报材料逐级审核，乡级审核通过后统一在乡级政府、村委会及村内3处以上人流密集位置公示5个工作日，公示无异议后，于4月8日前将申报表（附件2）、汇总形成项目主体档案（附件3）以正式文件形式报双塔区农业农村局。
双塔区农业农村局对申报材料的完整性、合规性复审后，确定参与项目实施的主体，在政府或部门网站公示5个工作日，无异议后汇总形成项目主体档案，以正式文件形式报市级农业农村部门备案。申报审核工作于4月17日前结束。
（三）过程记录
种植主体要加强田间管理，落实关键技术，在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、文字等形式记录应用的关键技术措施，并保存好相关资料。
双塔区农业农村局组织乡级政府、区级技术单位在关键时期核实重点技术到位情况，调查记录品种选择、技术应用以及亩株数或有效穗数等产量形成要素，通过查阅过程记录、现场抽查等途径加强监督。对监督抽查中发现实际生产与申报信息严重不符的、生产档案记录造假的，取消奖补资格。
（四）测产核实
各地要把测产作为项目实施的重点，精心策划、提早谋划，确保不误农时完成测产。区农业农村局提前制定测产工作方案，并做好测产工作监督。在作物收获季节，承担项目主体均需按要求开展测产，按照不低于20%的比例随机抽取承担项目主体参与测产工作。承担项目主体在测产后及时上报数据，承诺所有数据和资料真实、准确。乡级政府汇总收集各地块平均单产及相关数据支撑资料，及时报送。
（五）公示拨付
区农业农村局及时在政府或部门网站并组织在乡级政府、村委会及村内人流密集位置公示项目拟奖补主体及资金情况，公示时间为5个工作日。对有异议的要组织核实。公示无异议后，按规定履行资金拨付程序。
五、保障措施
（一）强化组织领导
双塔区农业农村局加强调研督导，指导各地做好项目实施。提高思想认识，把该项目作为推进粮油单产提升的重要手段，建立健全部门间工作推进机制，加强统筹协调，精心组织实施，成立了以双塔区农业农村局局长李文尚为组长，双塔区财政局副局长孙宏利、双塔区农业农村局副局长胡跃辉为副组长的工作领导小组，明确各部门职责和组织领导。共同研究完善政策举措，加大工作力度，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。
（二）严格资金监管
提高政治站位，加强项目资金监管，定期调度，及时上报工作进展和资金使用情况、资金拨付情况，确保财政资金及时、足额拨付。项目绩效考核结果将作为下一年度各地区任务安排和资金分配的重要依据。对于存在冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，依法依规追究相应责任。
（三）加强项目管理
细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，抓好项目落实，强化项目过程管理，全过程建立档案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容。及时将项目主体档案上传农业农村部转移支付平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）并填报资金兑付等情况。
（四）加强宣传推广
充分利用广播、电视等传统媒体和网站、短视频、微信等新媒体，开展全方位、多角度宣传，发动符合条件的规模种植主体积极参与项目。认真做好政策解读，让经营主体和基层干部详细了解政策规定。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。
附件：
1.双塔区粮油规模种植主体单产提升项目工作领导小组
附件1：
双塔区粮油规模种植主体单产提升项目工作领导小组
组 长：李文尚 双塔区农业农村局局长
副组长：孙宏利 双塔区财政局副局长
胡跃辉 双塔区农业农村局副局长
成 员：李 茗 双塔区财政局农业科科长
殷亚梅 双塔区农业农村局农业工作办公室
王怡昕 双塔区农业农村局农业工作办公室
孙 雁 双塔区农业农村局农业工作办公室
宋晓霞 双塔区农业农村局农机股
牟 明 双塔区农业农村局农村能源管理办公室
刘德志 双塔区桃花吐镇农业站站长
李景先 双塔区他拉皋镇农业站站长
李林蔓 双塔区农业审批股
祁承宇 双塔区种子管理站
领导小组办公室设在双塔区农业农村局农业工作办公室，负责组织调度、协调推进项目实施等日常工作。