在朝阳市，“幸福新社区”建设的和美画卷正被细细描摹：社区以城市书房为砚，蘸文化之墨，调和邻里矛盾于无形；或以代理服务为笔，勾勒民生诉求的闭环轨迹；抑或以联动平台为色彩，铺陈多元共治的温暖基调。基层治理创新全局同频共振，曾经的信访“堵点”渐次舒展，绘出“矛盾化解在基层”的鲜活图景。
朝阳市龙山街道光大社区的小朋友参加向阳花公益课堂。
书香里蕴藏“治理解码”
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐……”晨曦初绽，书香盈室。童声清脆，声声入耳。在朝阳市双塔区光大社区的城市书房，“向阳花学堂”的孩子们正齐声朗读经典。这座曾被“农业户籍人口多、公共服务资源少；矛盾诉求多、居民归属感少；上访人员多、公共空间少”困扰的“城中村”社区，如今靠文化浸润破解了治理困局。
“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”今年以来，朝阳市深入开展“文明发端礼润朝阳”实践活动，社区党总支依托党群服务中心这个城市基层治理“主阵地”，建设城市书房，打造“书香党建”品牌，串联起3个小区党支部、12家共建单位党组织。市委党校、市开放大学、市工程技术学校等20余家单位汇入1.1万册纸质图书与电子书，书房真正成为居民的精神空间。
孩子们放学、放假没人管，“向阳花学堂”托管班应运而生。社区供场地、高校派志愿者送课程，开设“非遗手工坊”“小小科学家”等课程，600余名孩子在动手实践中远离屏幕。“比玩手机游戏酷多了！”10岁的浩浩骄傲地展示自制的电动小车。
631名志愿者组成的“跑得快”“百事帮”服务队，年均提供志愿服务超3000小时。“志愿积分”可以兑换兴趣班，居民杨宏伟揣着积分卡，用参与志愿服务的积分，在书房服务台前给孙子兑换了手工课名额。今年2月，双塔区开展了“做文明人，行文明事”文明志愿服务主题活动。活动开展以来，光大社区累计办结治理乱堆乱放、制止不文明养犬等民生实事123件，居民参与治理率从35%跃升至82%，书香里流淌着融融暖意。
跑腿中托举“民生期待”
“多亏社区全程跑腿，我这退休手续总算办下来了！”北塔社区居民王淑芬（化名）紧握着退休证，眼里满是感激。2024年10月，因原企业破产欠缴保险费，她的退休手续被搁置，晚年生活没了保障。社区信访代理工作站启动工作机制后，专职代理员全程陪同她跑人社局、整理材料、盯进度，历经9个月跟踪协调，今年7月终于办妥手续。
社区在一件件民生小事的办理中积累了实践经验。为有效应答老旧城区矛盾集中的治理考题，社区织密“1+1+2”矛盾化解网络：24人专业队伍组成的信访代理工作站，让社区“两委”成员、民警、网格员各司其职：整合28个部门资源的微信平台，实现“群众线上提问、部门在线解答、代理员线下办理”，532条咨询件件有回音；“线上登记+线下分级响应”机制，让简单纠纷现场化解，复杂问题“街道吹哨、部门报到”。
电厂家属院居民对这一机制更有体会。长期受雨污管道老化反水困扰的他们向社区求助后，代理员张凤线上登记诉求，线下联动城发集团、市执法局多次协调，全程跟踪改造进度。当管道接入市政主管网那天，居民拉着张凤的手说：“家里不反水了，我们的心也跟着通了！”社区推进信访代理流程标准化，以全链条管理提升问题解决效率，493件诉求全部办结，群众满意率100%，实现了用“真心”换“民心”。
平台间织密“幸福网络”
“社区联合司法局调解后，我和物业的疙瘩解开了！”光明社区居民王凤莲指着“区域化志愿服务”联动平台展示墙说。墙上清晰列明的朝阳市司法局、光明小学等共建单位，都是化解矛盾的“好帮手”。社区与辖区内9个共建单位构建党建、创城、平安、公益四大联动平台，将组织体系延伸到小区楼栋，让信访难题在多元参与中迎刃而解。
“精准服务+数字赋能”让民心更凝聚。针对“一老一小”，共建单位各显其能：一建医院、何氏眼科每季度开展义诊，让老人在家门口享受健康服务；市妇联在朝阳首个妇女儿童公共服务站开展“活字印刷术”“传统扎染”实践活动，110余个孩子在指尖与传统的对话中收获成长与欢笑；2024年10月，社区与辽宁省社区教育指导中心签订协议，建设“新时代数字化学习社区”，将法律知识、维权指南等资源送进千家万户，让居民学会用理性方式解决问题。平台聚智、服务暖心，光明社区用多元协同让信访量逐年下降，共谱和谐治理协奏曲。
“文化阵地+品牌活动”化矛盾于无形。城市书房是联动平台服务的核心阵地，这里设置4个共享阅读区、3个读书角，藏书超3000册，连续九年举办“沐浴书香传承文化”读书节。联合共建单位开展礼仪表演、经典诵读、矛盾调解案例分享等活动，近千名居民在书香浸润中提升文明素养与法治意识，居民沟通从“情绪宣泄”转向“理性表达”。社区还在“文明有礼光明行”主题实践活动中评选出8名“亲仁善邻”文明先锋，用榜样力量厚植文明风尚，从源头减少纠纷。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”朝阳市在党建引领基层治理的画卷上晕染出“矛盾化解于微末、服务送到家门口”的鲜活底色。这些生动实践印证着：“幸福新社区”的密码，从来都藏在对民心的敬畏里，写在创新的脚步中，最终化作千家万户的安心与舒心。
（周丹丹）
（责任编辑：刘治枞）