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关于省委巡视整改落实进展情况的通报
更新日期:2024-07-05 信息来源:中共朝阳市双塔区委巡视整改工作领导小组办公室 浏览:

  根据省委巡视工作统一部署,省委第十三巡视组于2023年3月29日至6月13日对双塔区开展了常规巡视和营商专项巡视。8月2日,省委巡视组向双塔区委反馈了巡视整改意见。按照《巡视工作条例》有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、常规巡视整改落实情况

  (一)提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起省委巡视整改主体责任

  一是深化思想认识,增强整改自觉。省委第十三巡视组反馈意见后,双塔区委第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,以及省委关于巡视整改工作的各项要求,集中召开了区委常委会、区委理论中心组学习会议、专题民主生活会、区委巡视整改工作部署推进会、整改工作领导小组会议等29次会议,进一步统一思想,深化认识推进整改。把省委巡视反馈意见整改工作,作为检验“四个意识”强不强、“四个自信”坚不坚定的试金石,作为坚决拥护“两个确立”、坚持做到“两个维护”的具体实践,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  二是加强组织领导,压实整改责任。成立了由区委书记担任组长的省委第十三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,下设7个工作组,分工推进问题整改工作。区委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任,认真研究制定整改方案、调研整改进展,通过专题会议、实际调研等方式推进重点问题整改,研究解决办法,逐项明确措施。其他区委常委及副县级领导分工负责整改工作,牵头调度工作,解决具体问题,压实整改责任。全区上下紧跟区委部署,全面延伸整改触角,压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解,形成了上下联动的整改合力。

  三是狠抓工作落实,细化整改举措。按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改要求,双塔区委制定了常规巡视整改方案、营商专项巡视整改方案和选人用人、巡察工作专项检查整改工作方案及推动解决农民工工资问题不够有力、承接京津冀产业转移有差距重点问题整改方案。按照“可操作、可落地、可检查、可问责”的原则,细化整改内容、整改举措、整改时限,建立整改台账,制定问题清单、任务清单、责任清单。把常规巡视的问题具体表现整改落实到牵头领导、责任部门和责任单位上,细化整改措施。同时,建立日常调度机制、重点问题督办督导、问题整改确认销号等机制,不断推进整改工作取得实效。

  四是坚持统筹推进,注重整改提升。双塔区委不断强化政治担当,切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,纵深推进各项工作,努力实现巡视整改和重点工作两手抓、两促进、两提升。将巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记9.7重要讲话精神相结合,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合,与全面振兴新突破三年行动相结合,不断推进省、市委各项决策部署落实到位,推动双塔区全面振兴新突破取得了较好成绩,形成了营商环境持续优化,干部队伍作风持续转变,社会大局总体和谐稳定的良好局面。

  (二)坚持问题导向,实施靶向发力,确保省委巡视反馈意见整改到位

  1.关于学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神不到位,推动高质量发展存在短板弱项的整改落实情况

  (1)着力解决学习贯彻党的创新理论并用以指导经济社会高质量发展有差距问题。一是深入学习贯彻党的二十大精神,组织开展理论中心组学习研讨,并结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,在区直机关党组织扎实开展大学习、大讨论、大调研活动234次,制发《关于建立学习贯彻党的二十大精神常态化机制的通知》《关于在全区大兴调查研究的实施方案》等文件,副县级领导干部认领课题58个,开展调查研究122次,解决实际问题116个。二是持续调整产业结构,制发《双塔区全面振兴新突破三年行动方案》,全力打造“一城三区五园”的产业空间布局。持续提高一产二产产业占比,制定《双塔区“十四五”农业现代化发展规划》《双塔区产业结构调整专项推进组三年工作方案》,建立了长期规划。制定《双塔区产业结构调整专项推进组三年工作方案》,加强农业企业培育,不断提高第二产业比重,持续推进产业质效提升。三是做深做实产业结构调整“三篇大文章”,编制了《双塔区重点冶金企业分布图》和《双塔区重点冶金企业产业链图谱》,完成力宝机械、英华铸钢2家“老字号”企业数字化改造。持续推进“原字号”企业补链、延链、强链,组织开展产学研对接2次,推动企业研发新产品。加大“新字号”企业培育力度,制定《双塔区科技局提升科技型企业增长率实施方案》,规上高新技术企业达到14家,较整改前增长27.3%,并在数字创意产业方面取得新突破。

  (2)着力解决推动全面振兴新突破缺乏硬招实效问题。一是加速推进全面振兴新突破三年行动,设立10个重点工作专班小组,分别制定了各领域三年行动方案。完善工作推进机制,多频次开展督导督查,通报单位18家,并按期完成整改。召开4次领导小组会议,12次指挥部会议,实现了全面振兴新突破三年行动首战告捷。二是全力以赴稳经济增长,提升发展能力。狠抓经济运行,强化重点企业、重点行业监测调度,积极培育壮大财源税源,大力实施招商引资。细化项目管家税收服务,通过助企纾困、发放助企纾困贴息贷款、创业担保贷款、消费券等方式,助推企业拓展融资渠道,扩大销售,走出困境。三是树立大抓项目、抓大项目的正确导向,制定《双塔区招商引资项目建设年行动方案》和《双塔区招商引资攻坚行动实施方案》,调整项目结构,继续加大产业类项目招引力度,突出抓好重点项目落地开工建设。四是积极推进开放合作,不断扩大成效。制定《关于优化完善双塔区“1+8+13+1”招商机制方案》《双塔区招商引资项目建设突破年行动方案》,围绕“高端制造、数字经济”主导产业开展招商活动,项目质效提升显著,承接京津冀产业转移项目小、零、旧的状况有了明显改善。五是激发经济技术开发区活力,优化“管委会+公司”运营模式,积极推动市场化运作。制定《朝阳经济技术开发区标准化厂房履约管理工作办法》《朝阳经济技术开发区招商引资项目研判工作办法》,进一步加强标房管理。制定《朝阳经济技术开发区招商引资项目洽谈服务工作专班实施方案》,持续提升新材料产业园、电子信息装备制造产业园标房利用率。制定中小企业众创基地盘活续建方案,启动项目建设。

  (3)着力解决巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不到位问题。一是全面加强扶贫资产管理,开展专项排查检查,全面摸排扶贫项目资产的运营、管护和收益情况,通过法律手段挽回流失资产。开展乡村振兴产业项目行业部门论证会,针对滞留扶贫资金安排项目10个,全部开工建设。制定《 2023年双塔区衔接资金管理办法》和《扶贫项目资产风险防控方案》,与阳光保险公司合作对全区固定资产进行投保,提高扶贫资产抵御和应对风险能力。二是持续发展壮大村集体经济,结合全市“四个一”美丽乡村建设,对双塔区乡镇村进行国土空间村庄规划设计。全区有产业收入村较整改前增加9个,有特色产业的村较整改前增加18个。制定《关于加强双塔区集体经济组织债务管理的通知》,控增减存,逐步化解村级债务。三是扎实推进美丽乡村建设,委托第三方服务企业朝阳环境集团,实施城乡一体化清运,对4个乡镇垃圾进行统一清运,集中处理。制发《双塔区2023年农村“三堆”整治专项行动实施方案》《双塔区2023年农村人居环境整治提升整体推进年行动实施方案》,持续巩固农村人居环境整治成果。

  (4)着力解决人民群众急难愁盼问题。一是加快推进棚户区和城镇老旧小区改造,制定《朝阳城区凤凰山片区改造提升方案》,分区域、分地块全力推进棚户区改造,加大拆迁力度。重新修订《双塔区2021年老旧小区综合改造实施方案》,推进开工项目及早竣工验收,推动获批项目及早开工建设,推进申报项目早日获批开建,全力推进老旧小区改造工作。二是积极协调化解“办证难”问题,协调各职能部门共同发力,严格落实省自然资源厅等13个部门出台的“13+11”条化解政策,分类推进、对号施策,推进容缺办理。三是积极推进解决“一老一幼”问题,通过新建、改建和引进一批养老机构,增加床位数量。现有在建项目5个,预计到2025年底增加床位1610张。推动居家和社区养老服务中心建设,制定《全区居家和社区基本养老服务提升方案》,逐步实现标准化运营。制定消除大校额的时间表,实施建校分流,在2025年之前逐步消除大校额问题。通过新建、改建、合理划转等方式增加公办幼儿园数量,制定《双塔区公办幼儿园联盟办园实施方案》,将民办普惠性幼儿园与双塔区教育幼儿园联盟,逐年提升公办幼儿园比例。

  (5)着力解决防范化解重大风险短板问题。一是严格落实“三到位一处理”要求,建立“万件化访”台账,彻底压实“包案、化解、稳控”三个责任。开展进京访治理百日攻坚工作,制定《学习践行“浦江经验”区级领导接访下访包案督导信访矛盾化解工作方案》《双塔区进京访治理百日攻坚工作方案》,持续加大信访矛盾化解力度。二是深入开展“访民情、解民忧”专项行动,全面排查社会矛盾,完善综治、信访、司法、民政等相关部门联合接访、联合调处工作机制。按时完成“省级社会治安重点地区挂牌督办整改工作”,并顺利摘牌。持续开展双塔区两卡整治行动,持续推进“反诈大会战”,加大电信诈骗案件高发整治力度,基层社会治理能力持续提升。

  2.关于落实全面从严治党政治责任不够有力,严的基调、严的措施、严的氛围没有一贯到底整改落实情况

  (1)着力解决主体责任落实不到位问题。一是加强统筹谋划全面从严治党工作,完善《双塔区党组织履行全面从严治党主体责任清单》,制定《区委向市委请示报告和报备事项清单》,印发《双塔区党组织履行全面从严治党主体责任清单》文件,明确责任单位和报送时限。二是加强责任和压力传导,制发《双塔区纪检监察机构日常监督实施办法》《加强对“一把手”和领导班子监督的方案》《双塔区关于加强对各级“一把手”和党员干部廉政谈话的实施办法》,全面检视“一把手”正确履职用权、自觉反对特权、严格廉洁自律等情况,加大涉及“一把手”问题线索查处力度,并开展问题线索“回头看”,充分发挥派驻监督“探头”作用。三是坚持用身边事教育身边人,召开全区干部警示教育大会,有针对性地制作警示教育片,发挥典型案件警示教育作用。制定《典型案例警示通报制度》,确保警示教育常态化开展。四是提高巡察工作重视程度,严格贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,将每轮巡察情况和巡察整改情况纳入区委常委会议题,并认真执行“第一议题”制度,完善区委及时听取巡察工作汇报制度,建立了《书记点人点事清单》。

  (2)着力解决监督责任落实有差距问题。一是加强监督执纪工作,重点开展了乡村领域不正之风和腐败问题专项整治,聚焦民生保障、资金监管、“一把手”和领导班子监督等重点精准开展专项监督,提升发现问题能力。进一步完善《双塔区纪检监察机构日常监督管理办法》,制定《关于开展“微腐败”问题专项整治的方案》,开展基层“微腐败”大清扫行动,从问题线索研判到案结全程把关审核,提升群众满意率。二是加强派驻机构日常监督,重新调整了派驻机构监督单位,制发《双塔区纪检监察机构日常监督实施办法》,增强监督全面性、精准性和有效性。三是严格落实“三转”要求,配齐配强配优专职委员,开展监督检查,进一步规范人员配置,明确专职委员的工作职责,并将乡镇街设置专职纪委委员工作落实情况,纳入基层党风廉政建设工作任务的一项重要内容。四是全力做实案件查办“后半篇文章”,制定《双塔区纪检监察机关受处理处分党员干部跟踪帮助办法(试行)》,持续对需跟踪帮助的党员干部开展跟踪帮助工作,加强了对受处分人员的日常了解,做实做细思想转化和监督检查工作。

  (3)着力解决廉政风险防控有漏洞问题。一是加强教育系统廉政风险防控,全面开展教育系统廉政风险点排查,召开警示教育大会并通报典型案例。积极开展“阳光校园”活动,制发《双塔区全面推行校园“阳光三务”的指导口径》《在全区开展阳光校园建设的实施意见》《双塔区校园“三务”监督委员会管理办法(试行)》,加强对学校党务、校务、财务公开力度,并成立校务监督委员会,规范和完善全区学校监督管理工作。二是加强法院系统干警违纪问题整治,强化派驻纪检监察组与区法院组织人事、督察、审判管理等部门的协同联动,解决派驻力量不够、驻在单位内部监督无力等问题。全面开展政法系统廉政风险点排查,制定相应风险防控措施。召开政法领域警示教育大会,制定年度《廉政教育计划》和《朝阳市双塔区人民法院专业法官会议工作规则(修订)》等文件,进一步规范行为准则。三是加大侵害群众利益问题整治力度,开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,完善低保领域内控机制,制发了《双塔区低保核查认定实施细则补充说明》,进一步规范双塔区最低生活保障、低收入家庭日常管理工作,并利用“阳光三务”平台加大对村级集体资金管理的公开力度。四是深入开展廉政风险点排查,针对党风廉政建设基础工作薄弱等单位,在招商引资政策制定、政府投资基础设施项目招投标、资金拨付等廉政风险较多的方面,逐项完善风险点防控措施,制定防控办法。同时,举一反三,对各乡(镇)街、区直部门进行“点对点”提示,精准排查廉政风险点。

  (4)着力解决违反中央八项规定精神问题。一是规范使用办公用房,及时调整了超编办公用房,制发《关于对办公用房使用情况进行检查的通知》,对全区机关事业单位办公用房使用情况进行全面的检查,实施办公用房动态管理,提高全区办公用房管理水平。二是规范使用公车,统筹发挥“辽宁阳光三务”APP、12345热线、12388举报电话等便民监督举报载体作用,以及村干部、驻村干部和正风肃纪监督员“瞭望哨”作用,确保“三务”在阳光下运行。三是加强违规发放补助等问题监督,发挥巡察利剑作用,将侵害群众利益等问题纳入八届区委第五轮巡察内容,强化纪审协作,计划开展多领域审计,发现问题移送纪检监察机关和主管部门,进一步加强对基层资金使用情况的监督。四是解决常态长效纠治“四风”不够有力问题,对重要节日、节点实施廉政提醒常态化,开展廉政谈话提醒制度化,制发《双塔区关于加强对各级“一把手”和党员干部廉政谈话的实施办法》《典型案例警示通报制度》,推进警示教育提醒日常化。

  3.关于践行新时代党的组织路线不够深入,干部队伍建设和党建工作差距较大整改落实情况

  (1)着力解决领导班子自身建设有不足问题。一是严格落实议事决策制度。及时修订《中国共产党朝阳市双塔区委员会职责清单》,制定《关于常态化学习〈中国共产党党组工作条例〉的通知》,并列入区委理论中心组学习内容,纳入全区副科级干部进修班学习内容,实现全区干部和党组织书记学习全覆盖。二是严格执行组织生活制度。强化党组织的主体责任,通过制发提示单、成立督查指导组等方式,加强对民主生活会材料进行提前审核把关,提升民主生活会质量,按时保质组织完成区级党员领导干部到基层讲党课任务。三是提升带头抓大事、解难题能力。成立项目服务专班,加快推进项目进度,华润雪花啤酒(朝阳)年产30万千升项目开工建设。继续落实向上争取工作专班推进机制,全口径争取上级到位资金实现持续增长。

  (2)着力解决选人用人和干部队伍建设有差距问题。一是严格执行干部选拔任用制度。严格落实乡镇党政正职任期制,建立《双塔区领导干部交流常态化机制》,实施领导干部交流预警机制,对达到任职年限的干部及时调整。严格执行《中国共产党党组工作条例》,规范化提升选人用人水平。二是逐步化解干部断层问题。科学筹划,逐步解决空岗问题,针对空缺岗位情况及时配备干部。建立领导班子空岗预警机制,建立年轻干部储备库,建立健全年轻干部选拔任用机制,制定《年轻干部队伍建设“双塔行动”实施方案》,加强年轻干部队伍建设总体规划。三是激发干部担当作为。制发《关于双塔区开展不担当不作为乱作为问题专项整治的实施方案》,开展不担当不作为乱作为问题专项整治。在提升学校食堂供餐质量方面,完成统一公开招标配餐公司工作,建立校园食品信息公开制度。在公益林补贴方面,完成总面积及资金总数清查核算,并建立台账。制定《双塔区2023年作风转变敢为善为突破行动工作考核办法》,推动全区干部形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

  (3)着力解决基层党建薄弱环节问题。一是进一步规范机关党建,规范党组议事决策,分批次对全区所有党组进行清查,严肃党的政治生活制度。加强对机关各单位民主生活会的会前把关指导,修订《星级党支部创建工作标准》,制发《关于进一步加强双塔区机关党组织“星级党支部”创建活动的通知》,促进机关党支部整体晋位升级。二是加强城市基层党建工作,加强对大工委和大党委单位各项工作的指导,制定街道党工委党建工作联席会议计划并督促实施。制发《关于加强街道“大工委”、社区“大党委”建设的实施方案(试行)》,将对街道“大工委”运行情况进行综合评价,列入年度党建工作考核指标。对全区9个街道的网格系统运行情况进行检查,开展网格员系统培训,网格运转质效提升显著。三是加强农村党建工作,开展2023年度的软弱涣散整顿工作,达到了问题完全化解、整顿结果彻底的要求。制发《进一步优化全区党员结构方案》,建立农村发展党员后备队伍台账,着重加大从高中及以上学历、年轻党员发展力度。

  4.关于推进巡视反馈问题整改不够彻底,巩固深化成果运用不够有力整改落实情况

  (1)着力推进解决孟克村改造期间提前搬迁的14家企业未签订征收补偿协议问题。成立孟克城中村改造遗留问题处理专班,认真开展核实核查,对孟克村向搬迁企业支付的款项进行了核实。进一步压实整改责任,依照相关征收法律法规,完善征收补偿程序,加快推进征收补偿工作。

  (2)着力推进解决设施农业大棚弃管严重问题。进一步完善《弃管棚整改督导办法》,加大执行力度。对有利用价值的弃管棚,积极向上争取老旧设施升级改造补贴资金进行恢复,并进行招商。对于位于基本农田上的弃管棚,一方面,在保持原有现状的基础上,由乡镇及所在村负责通过承包、流转等形式种植粮食作物,恢复生产,杜绝出现撂荒现象;另一方面,通过法律程序逐步解除抵押,将弃管棚拆除,实现还地于民,恢复耕种。

  (三)持续强化举措,巩固整改成效,加快推动双塔区全面振兴新突破

  一是不断加强政治引领,持续提升巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。双塔区将以巡视整改永远在路上的姿态,持续深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动党中央决策部署及省市委要求在双塔落地生根、取得实效。

  二是认真履行主体责任,切实把管党治党各项要求落实、落细、落到位。全面履行管党治党责任,坚决把管党治党的主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,做到以制度管权管事管人,增强党风廉政建设的整体成效。狠抓中央八项规定贯彻落实,力戒形式主义、官僚主义,以零容忍态度惩治腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,切实维护全区政治生态风清气正。

  三是持续巩固整改成果,切实将整改成效推向全方位、深层次、多领域。坚持在巡视的“后半篇”文章上持续发力,对反馈的问题,坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对已完成整改的,长期坚持,持续跟踪,坚决落实长效机制,防止反弹回潮;对需要长期解决的问题,善始善终,紧盯整改进展、整改实效,不断自我鞭策,兑现承诺,说到做到,坚决把问题整改到位,做到整改见底、问题清零。

  四是坚持抓高质量发展,切实以整改实际成效助推双塔实现全面振兴新突破。坚持把“当下改”和“长久立”相结合,坚持治“病表”与除“病根”相结合,继续完善长效机制建设,持续推动整改成果制度化、规范化、常态化。把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,做好整改结合文章,放大整改效应,以深入持续整改的实际成效为双塔区全面振兴新突破提供坚强有力保障。

  二、关于营商专项巡视整改落实情况

  (一)压实主体责任,强化政治担当

  一是提高思想政治站位,深刻剖析问题根源。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述。在抓好整改的同时,更加注重治本、注重举一反三,坚持不懈推进整改,真正做到以优良党风促政风、带民风,推进营商环境优化发展,为双塔区经济社会持续健康发展营造良好环境。

  二是主要领导以上率下,坚决扛起主体责任。区委主要负责同志深入基层一线走访、调研,征求意见,带头从主观上找原因,从自身找不足,从思想深处找根源,主动认领问题,着力建章立制,构建长效机制。多次组织召开营商环境巡视整改工作领导小组推进会及系列专题工作推进会议,印发《整改工作提示单》《工作任务分解表填报单》《整改工作督办单》累计117份,层层压紧压实责任,高频调度、集中整改、强力攻坚。

  三是从严从实制定举措,真改实改闭环管理。制定了专项方案,明确区级责任领导、牵头部门具体负责整改工作,确定整改措施和整改时限,区直各部门制定巡视整改子方案。实施“清单、台账、调度、销号、督导”五位一体的闭环管理机制,成立初核认定领导小组,制定问题销号表,实行责任部门必签、主管领导必签、初核认定小组必签、市级业务主管部门必签、区级主要领导必签,严格把关验收,督导检查到位。

  四是切实解决突出问题,举一反三标本兼治。加强机制建设,建立重点事项审核、协调联系、督导检查、反馈报告、深入调查、审核验收6个流程,推动整改工作高质量开展。把“当下改”与“长久立”相结合,专门部署做好“举一反三”工作,做到了整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一项管理、完善一项机制,切实推动了营商环境全面好转、持续优化。

  (二)深入根源解题,确保整改实效

  1.关于打造“政通人和”的经济发展环境力度不大,责任压力传导不到位整改落实情况

  一是着力解决落实营商环境主体责任有差距问题。制发《各级党委(党组)中心组2023年理论学习计划》,区委理论中心组对“习近平总书记关于优化营商环境的重要论述”等内容进行学习研讨。制定《区委常委会传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神工作规范》,对区直各党委(党组)理论学习情况进行督导检查。及时调整了营商环境建设工作领导小组成员,重新制定了《联席会议召开制度》《联席会议议事规则》,进一步完善会议制度。

  二是着力解决承接下放政务服务事项挂“空档”问题。及时向区直相关部门下发整改工作提示单,各单位对承接不到位问题作出情况说明,组织相关部门逐个事项进行筛查,逐个事项进行审批权限确认。建立长效机制,印发《关于进一步做好政务服务事项动态管理工作的通知》,杜绝部门事项调整,区级事项清单不能及时掌握调整的情况发生。

  三是着力解决“万件清理”交办件办结标准不高问题。立即对涉事单位通过司法途径、督办、约谈等方式进行协调解决,确保案件彻底办结。制定《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》《联合工作机制》等文件,确保高效推进整改工作。

  四是着力解决推动解决拖欠农民工工资问题不够有力问题。成立专班,对在建项目“一金三制”落实情况展开检查,分类建立台账,对欠薪情况详细核实,分类分步解决问题。及时调整双塔区根治拖欠农民工工资工作领导小组,制定了《双塔区根治拖欠农民工工资十项制度》,确保高效推进整改工作。

  五是着力解决助企纾困成效不明显问题。建立“全覆盖、无盲区”模式,提供“应包尽包、应保尽保”服务。印发《助企纾困政策汇编》,通过微信工作群及时进行政策解读,结合“干部进园区、进企业活动”积极走访,持续加大宣传力度。组建服务专班,成立项目管家工作组,提供精准服务,发放消费券刺激消费,邀请企业参加“年货节、电音泼水节、大枣节”等惠民活动。

  2.关于打造“履约践诺”的信用环境存在不足,整治违约失信问题力度不够整改落实情况

  一是着力解决诚信建设不够及时有力问题。制定下发《双塔区加强诚信政府建设实施方案》《红黑名单制度》,明确了各部门职责,规范政府诚信行为,加强诚信建设。实施联合奖惩,印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的实施方案》,编制了公务员诚信手册,对2021年以来受处分的公职人员在职级晋升、评先选优进行限制。征集失信信息,制发《关于征集政府、政府机构及公职人员失信信息的通知》,归集各单位及公职人员失信信息,相关失信行为。

  二是着力解决党员、干部和公职人员失信频发问题。对查处失信党员、监察对象案件进行“回头看”,并于8月21日向双塔区人民法院制发了《问题线索协查函》。对全区失信党员、监察对象线索进行排查。制发了《双塔区纪检监察机构日常监督管理办法》,将党员、监察对象失信问题纳入日常监督内容。制发《双塔区纪检监察机构日常监督管理办法》,将党员、监察对象失信问题纳入日常监督内容。

  三是着力解决兑现政府承诺不及时问题。成立孟克城改遗留问题处理专班,推进补偿进度。

  3.关于打造“公平公正”的司法环境有短板,司法权力运行存在薄弱环节整改落实情况

  一是着力解决政法系统干部违纪违法问题。坚决处理到人,查实相关案件情况,并对涉及人员给予相应处分。严格落实“一案双查”制度要求,严禁超标查封、违法变更追加当事人和违法查扣案外人财产等行为,切实保障民营企业合法权益。严格执行《防止干预司法“三个规定”月报告制度》,印发《全区政法系统开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动方案》,提高工作标准。组织法院系统干警集中观看《永远吹冲锋号》《警钟为你长鸣》《清风传家会》,提高干警树立底线思维和遵纪守法自觉性,营造了风清气正的司法环境。

  二是着力解决执行案件处置不够及时问题。对132件案件详细调查,对12件超法定执行期限的案件详细调查。对执行承办人进行业务培训,对最高法新出台的相关法律、司法解释、规定进行统一学习。设立结案审查组,对报结案件进行结案前审查,制定了《关于案件阅核工作的实施办法(试行)》。

  4.关于打造“文明规范”的执法环境有差距,部分行业执法存在盲区漏点整改落实情况

  一是着力解决涉企行政执法检查制度落实不到位问题。制发《关于进一步加强企业行政执法检查计划管理工作的通知》,对年度涉企行政执法检查计划管理工作作出要求,明晰工作规范。对2018年—2022年以来17家行政执法检查部门每年报备年度检查计划情况进行全面摸排,同时对2023年度涉企行政执法检查计划开展自查自纠。

  二是着力解决以罚代管、一罚了之现象问题。对案件企业整改落实情况进行回头看,跟踪检查整改落实情况,印发了《双塔区市场监督管理局行政执法事后检查制度》《朝阳市双塔区行政处罚案件回访制度》。

  三是着力解决行政处罚行为不规范问题。统一行政执法文书,规范执法案卷,转发《辽宁省行政执法案卷通用标准行政执法文书示范文本(2021版)》,围绕严格执法、规范执法、文明执法举办业务培训班,开展“伴随式”联合执法活动。建立长效机制,印发《关于在全区推行“教科书”式执法的通知》,统一行政执法文书。

  5.关于打造“阳光便利”的审批环境有弱项,政务服务不够便捷整改落实情况

  一是着力解决“一网通办”未完全对接问题。成立“一网通办”能力提升专班,《制定“一网通办”能力提升工作方案》,并组织召开加快“一网通办”工作推进会,对一体化平台专网办件事项进行梳理、对零办件事项进行督导,印发《双塔区一体化平台办事指南维护管理办法》《双塔区行政审批电子监察管理办法》,同步制作电子监察抽查台账,监察一体化平台办件流程。

  二是着力解决“进一门”未全部实现问题。完成编制《办事不找关系指南》,并于线上线下进行公示,提升了办事便利度。编订了《政务服务标准化手册》《政务服务规范化手册》《政务服务便利化手册》,提升工作规范度。

  三是着力解决政务服务“最后一公里”未完全打通问题。制定《双塔区便民服务中心(站)建设管理规范》《双塔区便民服务中心(站)便民服务事项清单(210项)》,提升政务服务水平。推进便民服务全覆盖,全区所有社区(村)依托党群服务中心全部设置便民服务站,达到全覆盖,打通政务服务“最后一公里”。加强工作人员培训,召开便民服务中心(站)工作人员业务培训会,对所有便民服务中心(站)工作人员围绕“事项办理、首问负责、帮办代办”等工作进行现场培训。

  6.关于打造 “简约高效”的监管环境有缺失,落实行业监管责任存在差距整改落实情况

  一是着力解决建筑领域日常监管不到位问题。加强监管,对相关责任人进行约谈,对相关项目进行处罚。加强学习,组织在建项目相关人员开展宣传学习,落实各项规定。针对各项目部印发了《建设项目重要法律法规规定摘编》(第二版),并督促相关人员学习。

  二是着力解决联合执法检查工作机制未有效落实问题。成立整改工作小组,专题研究、精准把脉。建立《双塔区教育局联合执法检查工作制度》,设立联合执法联络员,随时调控合并检查事项,压缩检查频次。

  三是着力解决对殡葬服务机构监管滞后问题。成立殡葬工作监督检查专班,制发《关于提升双塔区公墓建设监管工作的通知》,推进问题整改。开展自查自纠,开展全区殡葬服务机构行风整治专项行动。创新工作模式,形成“建设前有申报审批、建设中有随机监督检查、建设后有验收”的公墓建设新体系。

  7.关于打造 “中立诚信”的中介环境不够到位,行业监管责任未有效落实整改落实情况

  一是着力解决代理记账行业监管不力问题。开展专项整治,制发《关于开展双塔区代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》,对违规企业的行业规范进行了检查,进行整改。建立长效机制,制定《双塔区建立代理记账机构监管规范化长效机制实施意见》,进行长期规范。

  二是着力解决法律中介服务乱象犹存问题。加强业务学习,要求辖区各律师事务所、法律服务所制定学习计划,组织法律从业人员学习《中华人民共和国律师法》《基层法律服务工作者管理办法》等文件。加强行业管理,建立联合排查机制,每年在律师、法律工作者年检备案后,将全区律师、法律工作者人员备案名单函送区人民法院,区人民法院配合协查离任(退休)法官从业情况。加强诚信管理,建立承诺机制,要求各律师事务所、法律服务所在每年年检前,组织本所律师、法律工作者开展从业承诺。

  8.关于打造“公平竞争”的经营环境差距较大,干扰市场经营问题时有发生整改落实情况

  一是着力解决违法指定服务机构问题。成立服务机构评选小组,制定《双塔区交通局服务机构选取暂行办法》,发布《朝阳市双塔区交通运输局关于遴选农村公路工程项目设计、监理、招标代理报名公告》,确保服务机构选取工作公平、公正、公开。

  二是着力解决询价采购漏洞较多问题。规范询价采购,对涉及单位进行了统一规范,规范询价流程,达到公平、公开、公正工作要求。

  三是着力解决工程项目招投标不规范问题。对相关项目的招标档案进行核查,并加强业务知识学习。严格落实各项法律规定制度,杜绝违法发包、违法分包、转包、挂靠等行为。

  (三)持续巩固深化,深入抓好整改

  一是深刻反思,强化认识。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的态度,把巡视整改作为一项长期政治任务,不折不扣落实省委巡视整改要求,坚持思想不放松、力度不减弱、标准再提高,持之以恒,久久为功,以全面优化营商环境助推高质量发展。

  二是提高觉悟,强化理念。贯彻落实以人民为中心的发展理念,以省委营商环境专项巡视整改为契机,深层次强化“营商环境就是我们自己”的意识,让参与、维护、成为营商环境的理念,转化为广大干部的思想自觉和行动自觉,切实营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。

  三是聚焦根源,狠抓整改。将法治贯穿政府治理各环节、全过程,坚持严格执法、公正司法、全民守法,进一步提高法治服务的精细化、精准化水平,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,更好激发市场活力和社会创造力。进一步加大简政放权力度,加快推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”和政府运行“一网协同”。

  四是举一反三,建章立制。对营商环境专项巡视整改建立的长效机制,持续强化落实。针对“事要解决”的长效机制,要盯住执行效果发挥,杜绝同类事情再现;针对“人要处理”的长效机制,要切实发挥出长效规范和约束效应,形成强力威慑杜绝再犯;针对长效机制还不够完善的,要继续谋划、完善提升,持续跟踪、抓好落实。

  五是对标对表,取长补短。对标对表营商环境先进标准,逐项指标、逐类问题查找不足和短板,狠抓整改、建章立制,不断满足市场主体和人民群众的需求,更大力度激发市场主体活力,更大力度激发群众的创造性,推动营商环境迈上更高水平,以营商环境的“软实力”构筑起双塔区高质量发展的“硬支撑”。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


  联系电话:0421—2855047;

  通讯地址:朝阳市双塔区文化路二段3号中共朝阳市双塔区纪委监委信访接待室(信封请注明:对双塔区委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议);

  邮编:122000。


  联系电话:0421—12380-7;

  通讯地址:朝阳市双塔区文化路二段5号中共朝阳市双塔区委组织部干部监督科(信封请注明:对双塔区委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议);

  邮编:122000。


  联系电话:0421—2855031;

  通讯地址:朝阳市双塔区文化路二段5号中共朝阳市双塔区委巡视整改工作领导小组办公室(信封请注明:对双塔区委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议);

  邮编:122000。