朝阳市双塔区人民政府
关于做好第五次全国经济普查工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区委各有关部委，区政府各有关部门，区直各有关单位：
为认真贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）《辽宁省人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（辽政发〔2023〕5号）《朝阳市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（朝政发〔2023〕6号）部署要求，扎实做好我区第五次全国经济普查工作，现将有关事项通知如下：
一、普查的指导思想和目的
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院，省、市、区委政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映我区经济社会发展状况。
（二）普查目的。第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理，科学制定中长期发展规划，打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，奋力推进中国式现代化双塔实践，实现双塔全面振兴的新突破提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的对象、范围、内容和时间
（一）普查对象和范围。在我区行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。
（二）普查内容和时间。主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。分三个阶段实施：普查准备阶段（2023年底前），组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作；普查登记及数据处理阶段（2024年底前），开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布和总结表彰等工作；普查资料开发阶段（2026年底前），开展普查年度国民经济核算、分析研究、资料编辑等工作。
三、普查的组织实施
（一）加强组织领导。为加强对普查工作的组织领导，区政府将成立第五次全国经济普查领导小组（以下简称领导小组，名单附后），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，领导小组办公室设在区统计局，负责普查的具体组织实施和协调。各乡（镇）街要高度重视普查工作，设立相应的普查机构，认真组织做好本地区的普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题；要建立普查工作目标责任制，加强对普查各阶段工作进展情况的督导检查。本次普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，特别是与第四次经济普查相比，第五次经济普查将首次统筹开展投入产出调查，各乡（镇）街、区直各有关部门和单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好第五次全国经济普查工作。
（二）密切部门协作。领导小组成员单位负责本系统与普查有关工作的组织和协调，各成员单位要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。其中，涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责和协调；涉及数据处理能力建设方面的事项，由区发改局、区营商局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由区统计局、区委宣传部、区委网信办负责和协调；涉及普查表彰方面的事项，由区统计局、区人社局负责和协调；涉及企业和个体工商户名录与数据共享等方面的事项，由区市场监管局、区税务局、区人社局、区医保局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区委编办负责和协调；涉及社会团体、基金会、民办非企业及基层自治组织名录方面的事项，由区民政局负责和协调；涉及企业和个体工商户统一社会信用代码信息共享方面的事项，由区市场监管局负责和协调；涉及城乡社区网格化服务管理工作的事项，由区委组织部、区委政法委负责和协调。
各行业主管部门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”要求，明确普查机构或工作专班，研究解决本行业普查工作中的重大问题，强化跟踪督促指导、重大问题落实反馈，适时开展普查宣传工作。涉及采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业，信息传输、软件和信息技术服务业方面的普查事项，由区工信局牵头会同有关部门负责和协调；涉及建筑业、房地产业方面的普查事项，由区住建局牵头会同有关部门协调落实；涉及批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业及居民服务、修理和其他服务业方面的企业清查和普查事项，由区发改局、区商务局、区民政局牵头会同有关部门负责和协调；涉及交通运输方面的普查事项，由区交通局牵头会同有关部门负责和协调；涉及科学研究和技术服务业方面的普查事项，由区科技局牵头会同有关部门负责和协调；涉及水利、环境和公共设施管理业方面的普查事项，由区水利局、生态环境局双塔分局、综合执法局双塔分局、自然资源局双塔分局牵头会同有关部门负责和协调；涉及宗教活动场所、司法系统单位清查和普查事项，分别由区委统战部、区司法局牵头会同有关部门负责和协调；涉及教育方面的普查事项，由区教育局牵头负责和协调；涉及卫生和社会工作方面的普查事项，由区卫健局、区民政局牵头会同有关部门负责和协调；涉及旅游、文化、体育和娱乐业方面的普查事项，由区文旅广电局牵头会同有关部门负责和协调；涉及公共管理、社会保障和社会组织方面的普查事项，由区委编办、区民政局、区人社局牵头负责和协调。
（三）把握关键环节。经济普查是跨年度的重点工作，各级普查机构要结合实际，制定全面周密、切实可行的普查方案，有计划、有步骤地抓好投入产出调查、“两员”选聘及培训、单位清查、普查登记、数据处理和资料开发等工作。
1.组织投入产出调查。深入调查单位了解企业主要产品或活动种类、数量和金额，生产过程中的制造成本、购进材料来源和产品初次去向等，指导企业正确填报投入产出调查统计电子台账和投入产出调查表。
2.适时开展普查试点。聚焦此次普查涉及的新内容、新方法、新技术以及重点难点问题，高质量组织开展普查试点，积累经验、发现不足，为进一步优化完善普查方案奠定基础，全面提升普查工作质效和水平。
3.选优配强普查队伍。各级普查机构要重视普查队伍选配，选调政治素质好、业务水平高、组织协调能力强、有普查工作经验的同志参加普查日常工作；创新“两员”选聘方式组建普查指导员和普查员队伍（“两员”），要组织开展针对性的业务培训，注重模拟入户调查情景，将理论讲解和案例分析相结合，确保“两员”熟练掌握普查流程，胜任普查工作；加强日常管理与监督，为普查工作的高质量开展提供人员力量保障。
4.扎实做好单位清查。精心组织好普查区划分及绘图、部门数据收集整理、清查底册编制、“地毯式”清查、数据编码与审核、查遗补漏、数据检查与评估分析、清查结果上报与普查名录编制等单位清查各环节工作，摸清全区基本单位和个体经营户的基本情况，为正式普查奠定基础。
5.组织开展普查登记。充分发挥行政动员优势，主动争取各方力量广泛参与普查。各级普查机构要对现场登记进展情况进行跟踪检查和分类指导；普查人员要自觉规范现场登记行为，争取普查对象的信任、支持与配合，确保普查数据应统尽统、统准统全。强化普查数据处理各环节的规范管理，及时开展数据汇总分析工作，确保普查数据质量和安全。
6.注重资料开发利用。普查机构要依法及时向社会公布普查结果，并积极利用普查资料进行分析研究和完善更新基本单位名录库，为开展各类统计调查提供基础信息支持，为经济社会发展提供决策参考。
四、普查支撑保障
各乡（镇）街要加强组织领导，把第五次全国经济普查列入今明两年的重点工作，成立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区的普查实施工作；要充分发挥村（居）民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作；要建立健全普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效、政策激励，提高普查工作质效。
普查所需经费列入相应年度财政预算予以保障，并按时足额拨付到位，确保普查工作顺利开展。各级普查机构要厉行节约，专款专用，提高普查经费使用绩效。
对在经济普查工作中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定予以表彰和奖励。
五、普查工作要求
（一）坚持依法普查。普查工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，要严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。
（二）确保数据质量。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。强化部门协作联动，区直相关部门与普查机构对普查单位和普查数据进行比对确认。适时将普查工作开展情况纳入统计督察。
（三）创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。
（四）强化宣传引导。普查机构要认真做好普查宣传的策划和组织工作，广泛深入地开展经济普查的宣传动员活动。充分发挥广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义、内容和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为普查顺利实施营造良好的社会氛围。
（五）做好成果应用。要充分开发和应用经济普查资料，积极制定开发机制，拓展应用领域，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库，做好普查报告、专题分析、课题研究等工作，充分发挥普查成果在党委和政府科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的信息支撑作用。
附件：
朝阳市双塔区第五次全国经济普查领导小组成员名单
朝阳市双塔区人民政府
2023年6月5日
（此件公开发布）
附件：
朝阳市双塔区第五次全国经济普查
领导小组成员名单
组 长：齐景山 区委常委、副区长
副组长：何 剑 区政府办主任
南秀梅 区统计局局长
成 员：韩宝坤 区委宣传部副部长、网信办副主任
王 峰 区委组织部副部长
王 帅 区委宣传部副部长
孙海波 区委政法委副书记
谢春艳 区委统战部副部长
马占东 区发改局副局长
郭志东 区教育局副局长
刘 彩 区科技局副局长
刘 阳 区工信局副局长
李佳缘 区民政局副局长
王明磊 区司法局副局长
纪文镇 区财政局副局长
章旭红 区人社局副局长
孙 雷 市自然资源局双塔分局副局长
韩云啸 市生态环境局双塔分局副局长
赵小溪 区住建局副局长
董庆辉 区交通运输局副局长
杨彦钊 区水利局副局长
刘国华 区商务局副局长
林天贺 区文化旅游广播电视局副局长
高 强 区卫生健康局副局长
徐 洋 区市场监管局副局长
刘继峰 区统计局副局长
张玉彤 区税务局副局长
唐万利 市综合执法局双塔分局副大队长
白 杨 区医疗保险管理局副局长
温静文 区营商局大数据管理服务中心主任
韩志越 区委编办机构编制实名制服务中心主任
领导小组办公室设在区统计局，办公室主任由刘继峰同志兼任。