各乡镇、涉农街道，区财政局、区农业农村局、区住建局、双塔农村信用联社：
经区政府常务会议通过，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号），现将《双塔区关于下拨2022年度产业项目和产业配套设施项目建设资金的通知》《关于下拨双塔区2022年度危房改造补助资金的通知》《关于下拨双塔区2022年脱贫人口小额信贷保障金的通知》《关于下拨双塔区2022年度雨露计划补助资金的通知》《关于下拨双塔区2022年度村级公益岗补助资金的通知》《关于下拨双塔区2022年度防返贫监测网格员补助资金的通知》等6个文件印发给你们，请认真执行，并建立资金支持安排机制，确保7月底前资金支持进度达到50%以上、10月底前资金支出进度达到90%以上、年底前资金支出进度实现100%。
双塔区乡村振兴领导小组办公室
2022年4月29日
双塔区关于下拨2022年度产业项目和产业配套设施项目建设资金的通知
各乡镇：
经区政府常务会议通过，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号），现下拨2022年度产业项目和产业配套设施项目资金1434.95万元，资金来源为中央461.4万元、省600万元、区373.55万元。为进一步管好用好资金，现将有关要求通知如下。
一、资金分配
产业项目资金1332.05万元（中央461.4万元、省527万元、区343.65万元），实施项目7个；产业配套设施资金102.9万元（省73万元、区29.9万元），实施项目4个。
二、有关要求
1.规范资金使用。产业项目资金的“扶贫属性”不可异化，用于巩固脱贫成果。产业项目、配套设施项目要严格按照财经制度对投入资金进行规范管理，专户专账，专款专用，严禁白条入账、大额现金支付，1000元以上支出采用银行付款方式进行支付。
2.履行入库程序。各乡镇以文件上报产业项目实施方案，严格落实村申报、乡审核、县审定的项目入库程序，并做好公告公示等相关工作。
3.规范项目实施。各乡镇要按照项目序时进度申请资金，要求在9月底前完成项目建设并达产，避免资金结余。项目实施过程中，要做好项目实施前公示、招投标、开工实施、验收决算、报账和项目完成后公示公告等工作。原则上，项目开工时间不得超过计划开工时间30天；项目完工时间不得超过计划完工时间30天；项目验收必须在项目完工后30天内完成；项目决算必须在项目验收后30天内完成；项目报账必须在项目决算后30天内完成。
4.明确收益分配。按照“先归集体后分配”方式，在收益初次分配给村集体后，二次分配时以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果为原则进行分配。产业项目收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、防止返贫和项目运行管护；在确保脱贫人口稳定脱贫和无返贫风险的基础上，还可用于解决边缘易致贫户和相对贫困等问题。各乡镇要按照“村提方案、乡级审核、区级备案”程序确定收益分配并主动进行公开。收益分配实行差异化扶持，巩固脱贫成效。对有劳动能力的，要通过村级公益岗位补助等形式扶持；对丧失劳动力的，要结合实际探索有条件受益、有条件支付的方法扶持。严禁“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”。对于光伏电站扶贫项目收益，除用于日常管护外应全部用于巩固脱贫攻坚成果。
5.加强后期管理。对建成产业项目做好资产确权工作，加强运行管理，明确管理责任主体，建立管理责任机制，规范项目收益分配，确保资产“保值增值增效”。
6.强化资金监管。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，落实乡镇街资金风险防控主体责任，积极配合审计等相关部门建立动态化监管体系，强化监督检查，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、挥霍浪费、非法占用、违规处置扶贫资产及收益等各类行为，依规依法追究责任。
附件：双塔区2022年度产业项目、产业配套设施项目建设资金分配表
关于下拨双塔区2022年度危房改造补助资金的通知
各乡镇、凌凤街道，区住建局：
经区政府常务会议通过，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号），现下拨全区2022年度危房改造补助资金58万元。为进一步管好用好资金，现将有关要求通知如下：
一、补助对象及标准
投入中央衔接资金58万元，对2022年度实施危房改造的脱贫人口（监测对象），补齐D级3万元/户、C级1万元/户。
二、有关要求
（一）规范资金使用。补助资金的“扶贫属性”不可异化，专款专用，用于脱贫户（监测对象）危房改造，确保住房安全。
（二）规范改造档案。各乡镇街要按照住建部门要求，规范危房改造档案，并做好公示公开工作。
（三）加快拨付进度。对2022年危房改造要加快改造进度，确保在8月底前改造完成，经验收后资金及时下拨。
（四）强化资金监管。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，落实乡镇街、住建部门资金风险防控主体责任，积极配合审计等相关部门监督检查，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、等各类行为，依规依法追究责任。
关于下拨双塔区2022年脱贫人口小额信贷保障金的通知
各乡镇、凌凤街道，双塔区农村信用联社：
为巩固拓展脱贫攻坚成果，加强政策保障衔接，经区政府常务会议通过，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号）要求，全力推进过渡期脱贫人口小额信贷工作，2022年向双塔农村信用联社投入保障金10万元（资金来源为区衔接资金），年底实现放款360万元。同时，预留小额贷贴息资金30万元，用于2020年-2022年小额信贷放款贴息（资金来源为省衔接资金）。请各乡镇、凌凤街道、区农村信用联社做好2022年脱贫人口小额信贷发放工作。
关于下拨双塔区2022年度雨露计划补助资金的通知
各乡镇、凌凤街道：
为巩固拓展脱贫攻坚成果，加强政策保障衔接，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号），现下拨全区2022年度雨露计划补助资金19.8万元。为进一步管好用好资金，现将有关要求通知如下：
一、补助对象及标准
对脱贫人口（监测对象）中2022年66名中高职在读学生实施雨露计划，每人按照3000元标准予以补助。
二、资金分配
2022年共下拨雨露计划补助资金19.8万元，资金来源为区财政衔接资金。其中，桃花吐镇4.8万元，孙家湾镇5.7万元，他拉皋镇6.6万元，长宝乡1.5万元，凌凤街道1.2万元。
三、有关要求
（一）规范资金使用。补助资金的“扶贫属性”不可异化，专款专用，用于脱贫人口中2022年66名中高职在读学生。
（二）做好公示公开。雨露计划补助名单，各乡镇街要在本乡镇街、所在村进行公示，并将公示材料报区乡村振兴局社会帮扶股。
（三）加快拨付进度。各乡镇街要在5月底前将补助资金以一卡通形式发放到户，拨付凭证报区乡村振兴局备案。
（四）强化资金监管。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，落实乡镇街资金风险防控主体责任，积极配合审计等相关部门监督检查，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、等各类行为，依规依法追究责任。
附件：双塔区2022年雨露计划补助学生名单
关于下拨双塔区2022年度村级公益岗补助资金的通知
各乡镇、凌凤街道：
为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化就业助力，实现脱贫人口稳定增收，经区政府常务会议通过，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号），现下拨全区2022年度村级公益岗补助资金。为进一步管好用好资金，现将有关要求通知如下：
一、补助对象、补助标准及周期
补助对象为全区有劳动能力且有就业意愿的脱贫人口（包括监测对象）2303人，其中桃花吐镇546人、孙家湾镇658人、他拉皋镇860人、长宝乡165人、凌凤街道74人；补助标准为3000元/人.年；补助周期为2022年1月至2022年12月。
二、资金分配
2022年度安排脱贫人口（监测对象）公益岗补助资金604.225万元，资金来源为省衔接资金69万元、区衔接资金231万元、区级项目收益304.225万元。5月份下拨省、区衔接资金300万元，8月份下拨区级项目收益资金304.225万元。（具体资金分配见附件）
三、有关要求
1.规范资金使用。补助资金的“扶贫属性”不可异化，专款专用，用于脱贫人口及监测对象安置的村级公益岗补助。发放村级公益岗补助必须经公示报区乡村振兴局备案后，以一卡通的形式发放。
2.规范档案管理。从安置人员自主申请、村民主评议（村两委会议记录）、乡镇街审核批复（党委会议记录）、乡村两级公示等程序，完善村级公益岗档案，做到一岗一册、一岗一档。同时要保留影像资料、出勤记录备查。
3.加强用工管理。各乡镇、凌凤街道要落实日常监管主体责任，严格落实《双塔区村级公益岗管理办法》，对村级公益岗定岗定责，建立用工台账、出勤记录，加强日常监督管理，杜绝有人无岗、有岗无人、顶替上岗等问题发生。逐步建立有效的激励机制，通过奖勤罚懒、补贴差额发放措施，确保村级公益岗在改善人居环境、疫情防控、防火防汛等方面发挥重要作用。
4.强化资金监管。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，落实乡镇街资金风险防控主体责任，积极配合审计等相关部门监督检查，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、等各类行为，依规依法追究责任。
附件：双塔区下拨2022年度村级公益岗补助资金计划表
关于下拨双塔区2022年度防返贫监测网格员补助资金的通知
各乡镇、涉农街道：
为推进《双塔区健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制 推行“23551”模式工作方案》落到实处，充分发挥防返贫监测网格员作用，坚决守住不发生规模性返贫底线，经区政府常务会议通过，根据《双塔区2022年度中央、省、区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》（朝双乡振组〔2022〕1号），现下拨全区2022年度防返贫监测网格员补助资金34.6万元。为进一步管好用好资金，现将有关要求通知如下：
一、补助对象、补助标准及周期
补助对象为全区能够正常履职尽责的防返贫监测网格员；补助标准为1000元/人.年；补助周期为2022年1月至2022年12月。
二、有关要求
1.签订协议。村每年要与防返贫监测网格员签订协议，明确工作职责，动态管理。
2.做好公示公开。防返贫监测网格员补助名单，各乡镇街要在本乡镇街、所在村进行公示，并将公示材料报区乡村振兴局。
3.实施奖惩制度。逐步建立有效的激励机制，通过奖勤罚懒、补贴差额发放措施，鼓励网格员履职尽责，充分发挥村级网格员岗位作用。
4.强化资金监管。落实《双塔区防返贫监测网格员管理办法》，按照“谁使用、谁负责”的原则，有权对造成工作贻误的网格员，视情节轻重，分别采取责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话等方式，严肃追究其相应责任。对影响恶劣的，予以解聘。同时，积极配合审计等相关部门监督检查，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、等各类行为，依规依法追究责任。
附件：双塔区防返贫监测网格员补助分配表
