根据《辽宁省中央直达资金的项目管理实施细则》（辽财预 [2020]6024号）和《转发关于做好直达资金监控工作的通知》（朝财函[2020]152号）文件要求，双塔区财政严格按照文件精神，对直达资金进行分配、使用和监管，现将有关情况汇报如下：

一、收到中央直达资金指标情况

截至目前，双塔区共收到直达资金指标42375.5万元，其中：抗疫特别国债2613万元，特殊转移支付13777.9万元，正常转移支付7419万元，及参照直达资金18558.6万元。

二、中央直达资金分配及下达情况

1、抗疫特别国债2613万元已分配情况为：疾控中心实验室建设117万元，城镇老旧小区改造310万元，顾洞河污水处理工程686万元，当年就业再就业缺口1500万元，7月末资金都已分配到位。

2、特殊转移支付13777.9万元已分配情况为：城乡养老保险补助40万元，应对新冠肺炎防控244.6万元，用于困难群众救助补助551.3万元，应急物资保证体系建设513万元，弥补以前年度就业缺口和扶贫资金配套3242万元，区配套城乡医疗、养老2425万元，兑现社区、村人员待遇1022万元，保障双塔医院、乡镇卫生院养老保险1209万元，退役军人优待金、优抚等1709万元，残疾人托养中心和两项补贴575万元，增加乡镇转移支付1098万元，其他资金961万元，7月末资金都已分配到位。

3、参照直达管理18558.6万元已分配情况为：企业职工基本养老保险中央调剂基金7402万元，困难群众救助补助资金6358.1万元，就业补助资金2393.4万元，城乡居民基本养老保险补助经费（增量部分,2020年）1120.8万元，机关事业单位养老保险补助经费（提前下达）910.3万元，城乡居民基本养老保险补助经费（提前下达）37万元，职业提升技能行动奖金（由地方统筹使用失业保障基金）167万元。

4、正常转移支付7419万元已分配情况为：弥补机关事业养老保险缺口3500万元，弥补新冠疫情和减税降费影响年初预算财力下降缺口3597万元，城乡居民基本医疗保险补助（增量部分）43万元，机关事业单位养老保险制度改革补助经费（增量部分）156万元，退役安置补助经费25万元，基本公共卫生服务补助资金（增量部分）98万元。

三、中央直达资金拨付情况

双塔区共收到11批调拨入库直达资金，直达资金全部到位。截止2020年年底，资金全部拨付到相关单位。

四、抗疫国债基础设施项目实施情况

项目负责股室指定专人负责项目开工、建设进展，及时掌握项目工期和完成保量情况。

1、疾控中心实验室建安工程。双塔区疾控中心实验室面积1600平方米，双塔区政府投资项目，建安工程及设备配置工程中标金额310万元，该项目于2019年12月开始施工，预计2020年8月末竣工。已拨付资金193万元，抗疫特别国债安排资金117万元。

2、顾洞河污水处理工程项目。该项目计划总投资4447万元，涉及工艺综合间、污泥脱水间、综合楼等11个单体建筑，土建工程以及设备安装工程已全部完成，正在进行设备调试阶段，现投资3500万元，还需资金947万元，抗疫特别国债安排资金686万元，预计10月底可以竣工投产。

3. 城镇老旧小区改造项目。双塔区2019年、2020年老旧小区改造涉及五个街道、67栋楼、3580户，22.90万平方米。截止2020年8月5日，此改造项目已全部开工，涉及项目总投资2347万元，其中中央补助资金到位是2037万元，抗疫特别国债安排资金310万元。

五、直达资金相关工作情况

双塔区直达资金管理以监控系统为支撑，贯穿资金分配、拨付、使用等各个环节，做到全过程监控，保证资金安全。

1、成立领导小组。双塔区财政制定印发《关于做好直达资金监控工作的通知》（朝双财函[2020]63号）文件，成立以局长、分管局长和相关股室负责同志的直达资金监控工作领导小组，指定专人负责此项工作，强化了组织保障，明确了岗位职责。

2、拟定分配方案。对特殊转移支付和抗疫特别国债新增财力根据双塔实际制定资金拟分配方案，经报本级政府和人大同意后，先行下达资金指标，后走调整预算流程，确保“六保”“六稳”工作保障到位，兜牢 “三保”民生底线。

3、规范预算下达。收到直达资金上级指标文后，积极市财政沟通核实，及时向领导汇报，抓紧时间下达直达资金分配或调整（以前已下达直达资金）指标，实行直达资金单独“标识”，严格资金支持方向和支出范围，严禁截留挪用，并及时将指标信息导入中央直达资金监控系统。

4、规范资金支付。严格按照国库集中支付有关规定，除部分社保资金外，通过预算单位点对点支付给最终收款人，提高资金拨付效率，尽早发挥资金实效，并将收、付款账号信息（受益企业或个人信息）等及时导入中央直达资金监控系统。

5、建立资金台账。依托资金监控系统，建立直达资金台账，按实登记财务要素，财政与部门间及时对账，确保每笔资金流向明确，账目可查。同时，定期向上级部门和本级人大汇报直达资金分配、拨付、使用情况。

6、及时进行公开。直达资金下达后，直达资金分配情况由相关股室按照预算信息公开要求，及时在双塔区政府网站进行公开，主动接受社会监督。

六、存在的问题及建议

问题：一是直达资金中的项目资金到达区级需要指标的分配、下达，资金拨付、使用等多个环节，特别是资金拨付需根据项目进度进行合理调度，下达有时存在相对滞后情况。二是直达资金调拨数与指标下达数不同步，占比较低，影响指标分配后的资金下达。

建议：一是直达资金辐射面广，涉及民生、市场等多个方面，切实需要上级部门和政府建立主导机制，财政协同各部门落实好 “六稳”工作，“六保”任务。二是加大动态监控软件指导、培训力度，并完善监控系统建设。三是加快直达资金的调拨，便于提高指标分配后下达资金比例。

2020年12月15日