2019年是实现振兴发展的重要之年，是全面建成小康社会的关键之年。全区财政工作在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，认真落实九届人大二次会议关于2019年公共财政预算的决议，服务大局，稳中求进，有力推动了全区经济社会平稳健康发展。
一、2019年预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
全区一般公共预算收入完成61325万元，完成年度调整预算的100.0%，同比增长5.0%，增加收入2948万元；加上上级转移支付补助收入110662万元，上年结转收入628万元，调入资金654万元，全区一般公共预算收入总来源173269万元。
全区一般公共预算支出127993万元，为调整预算的99.2%，增长11.1%，增加支出12803万元；加上上解上级支出42238万元，结转下年支出979万元，债务还本支出2059万元，全区一般公共预算支出总运用173269万元。
收支相抵，本年财政收支平衡。
2019年全区一般公共预算执行情况如下：
（1）主要收入项目执行情况
税收收入完成52655万元，为年度调整预算的102.1%，下降3.9%，减收2147万元；非税收入完成8670万元，为年度调整预算的89.3%，增长142.5%，增收5095万元。
分部门完成情况是：双塔税务局一般公共预算收入（下同）完成44375万元，开发区税务局完成9467万元，市税务直属二分局完成556万元，区财政局完成6927万元。
（2）主要支出项目执行情况
——农林水支出15713万元，完成调整预算的99.7%，增长37.4%，增加4280万元。主要用于实施乡村振兴战略。筹措资金1350万元，支持高标准农田和生态综合治理项目建设。筹措资金4155万元，安排加快突破辽西北发展资金；筹集资金150万元，扶持壮大村级集体经济发展；筹措资金730万元，落实“一事一议”村内道路建设32公里，加强农村道路基础设施建设；筹集资金140万元，实施美丽乡村示范村建设，改善农村生产生活环境。投入资金2697万元，助力实现全区整体脱贫目标任务。拨付资金1850万元，落实耕地地力保护、退耕还林、玉米生产者、大田（棚）保险等11项惠农补贴政策，深化农业农村改革，为农民增收、农业增效保驾护航。
——社会保障和就业支出30180万元，完成调整预算的99.5%，增长7.4%，增加2078万元。主要用于加强社会保障体系建设。筹集资金6780万元，确保城乡居民养老保险基础养老金和机关事业养老保险财政补贴足额到位，提高养老保障水平。筹集资金13436万元，提高城乡低保和农村五保供养标准，落实再就业、高龄补贴、孤儿养育和残疾人救助等政策，优先保障困难群众基本生活，强化民生政策兜底；筹措资金270万元，用于城乡社区服务中心建设和农村养老院维修改造，加强社会服务保障；筹措资金1062万元，发放城乡退役士兵补助、无军籍退职职工津贴、自主择业军转干部房补等涉军补助补贴，保障各项安置政策妥善落实，完善社会保障体系。落实国家普惠金融、区人才引进政策，支持退伍军人、高校就业生等重点群体就业，缓解劳动力市场结构性矛盾；发放下岗就业、妇女创业等担保贷款贴息82万元,放大贷款规模1230万元，促进就业创业。
——卫生健康支出14849万元，完成调整预算的99.2%，增长41.9%，增加4381万元。主要用于推进全区居民健康水平。安排资金5033万元，用于补助18.3万人城乡居民医疗保险，健全完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，保障了基本医疗保险制度平稳运行；筹措资金2834万元，购买城乡基本公共卫生服务，提高基本公共卫生人均补助标准，促进基本公共卫生服务逐步均等化；筹集资金781万元，继续深化医药卫生体制改革，不断完善国家基本药物补偿机制，大力提升公立医院医疗服务水平；投入资金112万元，开展艾滋病、结核病等重大传染疾病防控，助力妇幼保健和疾病预防能力建设；筹集资金1319万元，落实计划生育各项政策，提升计划生育服务水平。
——教育支出23673万元，完成调整预算的100%。增长8.8%，增加1923万元。主要用于推动教育事业优先发展。拨付资金2890万元，落实城乡义务教育经费保障政策，保障全区义务教育阶段中小学的正常运转；筹集资金148万元，重点支持“大班额”项目改造，改善义务教育薄弱学校基本办学条件；安排资金868万元，用于25所中小学校舍维修、设备购置和食堂改造等项目，不断提升校园基础设施水平；安排资金450万元，落实城乡困难家庭寄宿生和非寄宿生生活补助、学前教育幼儿资助、农村非公办教师养老补助，提升资助精准度。
——住房保障支出10505万元，完成调整预算的100%，增长6%，增加599万元。主要用于进一步健全和完善住房保障体系。争取上级资金7054万元，用于城镇保障性安居工程，推进保障性住房建设。拨付资金70.94万元，支持凌凤馨苑、淮河新村等城区公租房维修维护和老旧小区改造，提升改善城乡群众基本居住条件。安排资金328万元，支持优先开展建档立卡贫困户、低保户等重点对象危房改造，助力实现城乡住房困难家庭“住有所居”。
——交通运输支出1977万元，完成调整预算的100%，下降37.2%，减少1173万元。主要用于提高城乡道路管护水平。投入资金873万元，新建改建下桃线、褚孙线等11条农村公路28.6公里；筹措资金71.9万元，用于荒八线、上双线等农村公路安全生命防护工程，全面提升公路安全水平，消除交通隐患，保障出行安全。投入资金386.75万元，用于大石线改造及驼山大桥引线工程，确保农村公路畅通。
——节能环保支出1343万元，完成调整预算的87.7%，增长116.6%，增加723万元。主要是用于开展污染防治和环境整治。安排资金222万元，支持关闭朝阳益东煤矿、淘汰煤炭行业落后产能，助力空气质量污染源头管理；加强对大气环境监控能力建设以及大气污染物源清单排查，助力污染防治攻坚战。投入资金547.8万元，扎实推进农村环境污染治理，优化人居生态环境。
——一般公共服务支出18467万元，完成调整预算的99.1%，增长6.1%，增加1065万元。主要用于保障全区机关事业单位正常运转。牢固树立过紧日子思想，保证刚性和重点支出，控制和压减一般性支出。拨付资金559万元，支持扫黑除恶、信访维稳、宗教事务、防火防汛、安全生产，维护全区社会安全稳定。投入资金79万元，全力支持全区“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展；安排资金90万元，保障党团建设、纪检监察、巡视督查等工作顺利进行；投入资金124万元，面向社会购买服务，强化后勤服务管理。安排资金599万元，用于平安城市、京沈客专沿线视频监控系统及全区电子政务服务平台、办公区维修改造等项目建设，提高便民服务水平。安排资金402.1万元，坚持高标准、网格化、精准化招商，促成北斗卫星手机生产项目落地；加大对京津冀招商力度，确保招商引资和项目建设实现新突破。
城乡社区支出6574万元，下降15.4%。科学技术支出211万元，增长51.8%。资源勘探工业信息等支出194万元，下降81.9%。自然资源海洋气象等支出138万元，增长102.9%。文化旅游体育与传媒支出934万元，增长31.7%。
（二）地方性政府债务收入支出情况
2019年，新增政府专项债券16000万元，用于安排他拉皋棚户区改造支出16000万元。
截止2019年末，全区政府性债务余额为29596万元，其中：一般性债务为9596万元；专项债务为20000万元。
2019年，全区政府性债务还本支出2059万元；债务付息支出1020万元。
（三）政府性基金收入支出情况
2019年，政府性基金收入5374万元；上级财政下达政府性基金专项转移支付17465万元，加上上年基金结转收入1707万元，政府性基金收入总来源24546万元。2019年政府性基金支出24372万元，收支相抵，结转下年支出174万元。
分科目支出情况：文化旅游体育与传媒支出6万元，社会保障就业支出235万元，城乡社区支出22496万元，农林水支出120万元，其他支出1389万元，债务付息支出108万元，债务发行费用支出18万元。
（四）社会保障基金收入支出情况
2019年，全区社会保险基金收入完成37325万元，增长12.26%，增加收入4077万元，支出完成23450万元，下降6.7%，减少支出1671万元。其中：城乡居民养老保险基金收入完成4342万元，支出3126万元，年末滚存结余5177万元；机关事业养老保险基金收入完成9715万元，支出9363万元，年末滚存结余352万元；职工基本医疗保险基金收入完成15669万元，支出4407万元，年末滚存结余22400万元；城乡居民基本医疗保险基金收入6509万元，支出6286万元，年末滚存结余6288万元；失业保险基金收入完成1090万元，支出268万元，年末滚存结余1491万元万元。确保养老、医疗、失业、工伤、生育各类社会保险待遇及时兑现；落实机关事业单位养老保险制度，实现保险基金全覆盖。
二、2019年财政主要工作
（一）多方筹集资金，助力经济发展
妥善缓解减收增支压力，发挥财政保障经济社会发展的基础和重要支柱作用。一是全力组织收入。坚持依法征收，发挥综合治税体系作用，不断完善税收征管，结合预算目标和发展实际，盯紧收入进度，提高收入质量，做到主体税种紧抓不放、非税收入严格征缴、各项收入应收尽收。二是强化资金统筹。继续加大财政存量资金盘活力度，收回部门结余资金，处置闲置资产，清理往来款项，统筹弥补教育、医疗、就业、养老等资金不足，发挥资金使用效益。三是争取上级支持。密切跟踪国家有关政策，积极申报，精准对接，全力争取民生政策资金、项目发展资金，补齐民生短板、助力振兴发展。2019年，全区共争取上级财政补助资金98424万元，增长13.6%。四是多元培育财源。落实国家各项产业政策，助推新兴产业发展和企业转型升级；以“161工程”为契机，大力发展“飞地经济”,促进财政收入可持续增长。
（二）深化改革创新，提升财政绩效
以完善体制机制为动力，扎实推进财政管理体制改革，促进区域经济协调发展。一是健全预算管理体系，加强项目计划与财政预算衔接，从源头增强预算精准性，确保预算编制管理科学化。二是强化预算执行，严格资金保障顺序，严控预算追加支出，规范项目资金使用，严格预决算信息公开，提高预算执行透明度。三是巩固区乡财政管理体制改革成果，鼓励乡镇发展壮大经济、增加财政收入，及时兑现乡镇超收全返、招商引资等激励政策。四是规范预算绩效管理，细化本级项目支出绩效目标，建立全过程预算管理链条，强化评价结果应用，推动预算绩效管理贯穿财政资金使用全过程。五是完善国库集中支付、公务卡结算、非税网络化收缴等各项改革；加强政府采购管理，发挥政府采购支持作用；严格政府投审，提高资金使用效益；推进政府会计制度改革。
（三）全力保障民生，兜牢民生底线
不断优化支出结构，着力支持推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事。一是确保工资政策落实，筹集资金及时兑现了国家2018年7月1日调资政策，兑现和补发了行政人员绩效工资，乡镇工作补贴，政法、林业、环保津贴；提高村干部报酬，增加工会经费补贴，干部职工福利待遇全面改善。二是巩固脱贫攻坚成果，加大扶贫救助力度，加快推进农村公共服务资源配置和基础设施建设，支持全面实施乡村振兴战略。三是兑现重点优待抚恤对象待遇政策，多渠道筹措资金，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障；落实城乡医保、城乡低保和基本公共卫生服务财政补助资金，实现企业职工养老保险、城乡居民养老保险等保险基金全覆盖，强化政府统筹保障责任。四是加大教育事业经费投入，优化教育支出结构，改善基础教育办学条件，持续推进教育均衡发展；落实公益性文化场馆运行和开放政策，支持文体惠民工程，促进基层文化活动质量提升。五是加大就业创业、水库移民和扶老助残等政策支持力度，统筹推进保障性安居工程，不断提高社会保障水平。六是推动完善公共安全、食品药品安全等公共服务体系建设，提高社会治理水平。
（四）强化财政监管，防范化解风险
提升精准研判能力，妥善应对财政经济可能出现的重大风险。一是继续做好政府债务管理工作，健全政府债务管理机制，控制隐性债务增长，严控举债总量，确保足额还本付息，完成年度化债任务。二是继续落实国家企业职工基本养老保险基金相关政策，筹措资金，及时、足额兑现企业职工养老保险各项待遇，进一步防范养老金支付风险。三是规范和完善国有资产管理，细化行政事业单位分类改革过程中的资产清查和划转流程，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值，逐步推进实现国资管理精细科学。四是落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任制和意识形态工作责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续落实“重强抓”要求，坚持问题导向，对标检视，不断巩固经济发展成果，强化财政干部履职能力，打造为民务实清廉的财政干部队伍。
2019年，区财政部门积极履职，不断优化财政服务管理，在政策性减收影响明显、财政收支矛盾日益突出的困难形势下，有力保障了全区各项重点支出需求。2020年，财政部门将继续按照区委、区政府的决策部署，全力组织财政收入，优化调整支出结构，勇于担当，开拓进取，不断提升财政综合管理水平。
2019年度双塔区地方政府债券发行及还本付息情况说明.doc
2019年度双塔区一般公共预算(基本)支出决算经济分类决算表.xls
2019年预算绩效工作开展情况说明（北方小学改扩建工程）.doc