2016年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区财税工作，积极应对严峻复杂的经济形势和压力，继续推进财税改革，落实各项财政政策，全力保障民生支出，较好地完成了区八届人民代表大会第四次会议上确定的目标。
一、2016财政收支完成情况
（一）一般公共预算执行情况
全区一般公共预算收入57600万元，完成年度预算的101%，增长3.1%，增加1748万元；加上上级转移支付补助收入92041万元，上年结转收入578万元，债务转贷收入10740万元，全区一般公共预算收入总来源160959万元。
全区一般公共预算支出109496万元，为调整预算的99.5%，增长14.6%，增加支出13909万元；加上上解上级支出40171万元，结转下年支出552万元，债务转贷支出10740 万元，全区一般公共预算支出总运用160959万元。
收支相抵，本年财政收支平衡。
2016年全区预算收支执行具体情况如下：
（1）主要收入项目执行情况
税收收入完成51786万元，为预算的96.5%，同比下降2.1%，减收1115万元；非税收入完成5814万元，为预算的179.4%，增长97%，增收2863万元。其中：区国税局一般公共预算收入（下同）完成15584万元，区地税局完成20074万元，市地税直属分局完成18167万元，区财政局完成3775万元。
（2）主要支出项目执行情况
——农林水支出11954万元，比上年决算（下同）增长12.2%，增支1302万元。落实各项惠农政策，安排资金2803万元，发放耕地地力、玉米生产者等补贴，促进农民增收；投入资金486万元，开展新型农民培训、扶持农民专业合作社，提高农业综合生产能力；投入资金1420万元，实施“千万亩经济林”、“三北防护林”等工程，保护农村生态环境；投入资金1041万元，实施水土保持、水库移民、水利工程维修与养护等工程，改善农民生产生活条件；投入资金517万元，推动产业扶贫、行业扶贫、精准扶贫，助推年度脱贫任务如期完成；农业综合开发投资1332万元，建设农业产业化经营项目1个，完成高标准农田和生态治理1万亩；投入891万元，实施农村村道建设项目14个，推进美丽乡村示范村建设项目2个，农村生产、生活环境持续改善。
——社会保障和就业支出31148万元，增长20.8%，增支5369万元。落实各项社会保障政策，安排就业资金5287万元，落实“双创”政策，构筑公共就业服务体系，扩大就业渠道；筹集资金8585万元，确保城乡低保、农村五保政策兑现；筹集资金1772万元，及时发放重点优抚、部队移交离退休、军转干部、现役、退役等涉军各项补助补贴；筹集资金260万元，落实各项残疾人保障政策，支持残疾人就业创业；筹集资金724万元，兑现各项社会福利，保障孤儿和高龄老人生活；投入资金804万元，改造和新建社区公办用房8500平方米，提升社区便民服务能力；安排资金61万元，加快农村危房改造和中心敬老院建设，兜底民生底线。
——医疗卫生与计划生育支出11316万元，增长27.8 %，增支2459万元。提高财政补助标准，安排资金5232万元，用于补助21.3万人城乡居民医疗保险，健全完善城乡居民基本医疗保险制度；筹集资金267万元，补助基层医疗卫生机构实施基本药物制度；筹集资金1760万元，购买城乡基本公共卫生服务；投入资金1080万元，加强妇幼保健和疾病预防能力建设；安排资金814万元，落实计划生育各项奖励扶持、生育关怀政策，提高全区居民健康水平。
——教育支出21412万元，增长20.5%，增支3645万元。继续加大教育资金投入力度，筹集资金1372万元，用于“大班额”项目改造工程；安排资金786万元，用于21所中小学校舍维修、设备购置和食堂改造等项目；安排资金172万元，推进他拉皋镇中心幼儿园建设；安排资金266万元，用于文化路小学体育场馆建设，弥补我区没有室内体育活动场所的空白；安排资金98万元，落实农村非公办教师养老补助和农村困难寄宿生生活补助，稳步提升教育均衡化发展水平。
——城乡社区支出6486万元，增长16.9%，增支937万元。进一步增强产业集聚和园区项目承载能力，筹措资金1403万元，支持园区道路交通管网设施建设；筹集资金3500万元，用于支持孵化基地建设；投入资金771.6万元，推进万达广场建设，发展培育全区经济新的增长极。
——资源勘探信息等支出2223万元，增长182.08%，增支1437万元。落实产业扶持政策，支持高新技术企业发展。安排资金1988万元，支持金麟铁精粉基础设施项目建设，确保铁精粉冶金生产线项目稳步推进；筹措资金120万元，用于安全生产和矿山综合治理，实现经济发展与环境保护携手并进。
——交通运输支出1142万元，增长281.9%，增支843万元。提高城乡道路管理养护水平，投入资金522万元，新修维修改造“李刘线”、“上双线”等16条农村公路47.6公里；筹措资金511.9万元，对辖区内“海石线”“木坤线”进行路基路面加宽，消除交通隐患，确保农村公路畅通。
——一般公共服务支出11917万元，增长10.9 %，增支1169万元。认真执行“中央八项规定”，安排资金2460万元，全力保障综合维稳、处理突发事件和行政机关有效运转；安排资金460万元，确保公务用车改革和各项党政教育活动；安排资金60万元，缓解办公场所不足的现状并保障其所需经费，保持全区大局和谐稳定；投入资金161万元，实施京津冀、沈阳、上海、深圳等地精准招商、集群招商、产业招商，对外开放迈出新步伐。
（二）地方性政府债务收入支出情况
全区债务转贷收入10740万元，其中：置换债券收入6500万元，新增债券收入4240万元。
全区债务转贷支出10740万元。其中：置换债务支出6500万元，用于土地补偿债务还本支出5700万元和法院办公楼债务还本支出800万元；新增债券支出4240万元，用于榆树林棚户区改造新增支出3000万元、“朝巴线”改造新增支出1000万元、贫困村基础设施新增支出240万元。
本年债务收支平衡。
（三）政府性基金收入支出情况
由于基金收入口径调整，相关收入并入一般公共预算科目，全区本年无政府性基金预算收入。2016年上级财政下达双塔区政府性基金专项转移支付6365万元，加上上年度基金结转收入2882万元，政府性基金收入总来源9247万元，2016年政府性基金支出8317万元，收支相抵，结转下年支出930万元。
分科目支出情况：社会保障就业支出68万元，城乡社区支出7778万元（主要是土地成本返还支出），其他支出471万元。
（四）社会保险基金收入支出情况
2016年全区社会保险基金收入完成35586万元，增长30.1%，增加收入11254万元。其中：养老保险收入24376万元，增长36%；基本医疗保险收入8777万元，增长21.1%。
社会保险基金支出安排21447万元，增长14.7%，增加支出2740万元。其中：养老保险支出13742万元，增长7.2%；基本医疗保险支出6977万元，增长16%。
本年收支平衡。
二、2016年主要工作
1、依法推进财税体制改革，落实各项财政政策。加强预算编制管理、实施预算绩效评价、推进预决算公开和乡镇国库集中支付；依法推进税收征管改革，落实“营改增”政策，实现“应征尽征”；加强非税收入管理，完善非税收入网络收缴；强化预算执行，盘活财政存量资金；规范乡镇财政管理，实现全部惠民资金“一卡通”发放。
2、保障重点支出需求，落实各项民生政策。本年民生领域支出100489万元，占全区财政支出的91.77%，重点投向城乡统筹发展、精准扶贫、扶老助残、基础教育、医疗体制改革等领域，有效促进各项社会事业发展；努力筹措资金，及时兑付各类财政供养人员工资，落实各项工资政策。
3、全力服务项目建设，落实产业扶持政策。多渠道筹措资金，发挥财政资金杠杆作用，支持以“五个一工程”为牵动的园（景）区建设，推动项目达产达效；认真落实国家“营改增”、支持小微企业减税降费和创业担保贷款等政策，促进企业提质升级。
4、提高财政管理水平，保障制度规范运行。建立国库集中支付操作平台，实现财政资金全过程网络化运行，有效堵塞资金管理漏洞；全面推进政府采购精细化管理，不断提高政府采购基础性工作质量；继续加强重点项目建设投资管理，提高政府项目评审的准确性；强化国资监管，规范资产处置行为，保证国有资产完整；加强政府债务管理，规范举债融资机制；加大财政监督检查力度，保障财政资金的效益与安全。
一年来，全区财政工作在逆境中取得了一定成绩，我们要清醒面对差距，认真审视新的形势和任务。特别是国家财税政策改革，多种利益格局调整、各项配套政策衔接等多种因素交织，财政改革任务更加艰巨复杂；财政可支配收入增长与刚性支出不断加大的矛盾并存，支持项目建设和促进实体经济发展任务繁重。我们将高度重视这些问题，并采取有效措施认真加以解决。
双塔区财政局
二〇一七年五月三十日