中国人民政治协商会议朝阳市双塔区第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(草案)
发表日期:2018-12-20   游览: 次

中国人民政治协商会议

朝阳市双塔区第九届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——20181220在政协朝阳市双塔区

第九届委员会第二次会议上

 

(草 案)

                     

各位委员:

我受政协朝阳市双塔区第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告九届一次会议以来提案工作情况,请予审议。

 

提案工作情况

 

区政协九届一次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位积极运用提案参政议政,共提出提案70件,经对同类提案归并处理,审查立案42件。其中,经济发展方面2件,生态环境和城市建设方面12件,教育方面11件,民生改善和社会治理方面14件,其他方面3件。区委、区政府高度重视政协提案办理工作,分管领导主持召开提案交办专题会议,强化部署,狠抓落实。各承办单位把提案办理作为重要工作,强化办理协商、注重办理实效。截至目前,提案全部办结,其中已经解决、采纳的34件,占总数的81%;列入计划逐步解决的5件,占总数的12%;受政策、管辖等因素制约,暂时无法解决并作出解释的3件,占总数的7%。委员对提案办理结果满意率达100%。一年来,提案工作主要围绕以下四方面开展:

一、围绕经济发展和脱贫攻坚谏诤言

坚持以经济发展为中心,结合乡村振兴和脱贫攻坚等区委、政府中心工作,委员提出了有价值的参考意见。《关于大力推广双塔区特色小镇建设》的提案,提出挖掘当地特色资源、突出历史文化元素、培育特色产业基础、注重专业规划设计、打造休闲旅游品牌等建议,区政府给予了高度重视,将委员建议纳入双塔区特色小镇规划,依托现有资源,全力培育以特色产业、特色文化、特色旅游等为载体的特色小镇,助推乡村振兴。《转变观念、创新思路、确保扶贫工作精准细》的提案,提出扶贫措施精准细的具体建议,与区委、区政府的工作思路高度契合,全区上下全面落实产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等脱贫攻坚十大举措,精准施策,精准发力,把脱贫人口全部纳入产业链条,委员的建议在脱贫攻坚稳步推进中得到落实。

二、助推城乡建设谋良策

高度关注城乡环境卫生和生态文明、城市老旧小区改造、物业管理服务,助力人居环境优化,围绕城市和农村环境综合治理中的热点难点问题,从不同角度针对环境问题建言献策。《关于加强农村生态环境建设的建议》、《关于加强垃圾分类工作的建议》、《关于我区城乡卫生环境基础设施需要完善和规范》等提案,区环保局协同财政、农经、动监等部门认真研究,综合施策,推动落实。深入开展农村环境综合整治,建立和完善农村垃圾治理体系,开展农村垃圾分类试点,加强农业面源污染防治。区委、区政府加大了生态文明和环境保护的督察考评调度,严禁不符合环保要求的项目落地,促进了我区城乡环境管理水平的新提升。《关于提升城市物业服务水平的建议》及《关于加强小区业主大会及业主委员会建设的建议》,区住建局认真办理,采纳委员建议。组织相关法规培训,引导广大业主依法参与管理,建立健全物业企业诚信考核制度和《物业服务合同》履约金制度,改进了相关工作。《关于治理违规私搭乱建的提案》正视社会难点,直面问题和矛盾,区政府有关部门在管区内全面开展集中整治行动,拆除外环路、他拉皋和八宝村南荒等多处违建钢构房等违法建筑,加大宣传和巡查力度,从严处罚,起到良好的社会效果。

三、关注教育事业出实招

委员对我区教育事业的发展,提出了许多有针对性的意见和建议,发挥了较好的参谋作用。《关于加快发展学前教育的建议》、《关于加强公办幼儿园建设的建议》和《关于加强对民办幼儿园管理与扶持的建议》等提案直面当前入园难、入园贵等问题,提出了加强学前教育的具体建议,得到区政府的高度重视,2018年学前教育投入189万元,大力提高学前教育普及普惠水平。区教体局采纳委员建议,从公办幼儿园选派师资到民办幼儿园挂职,提升民办幼儿园规范化管理水平,收到良好示范效果。《关于农村偏远小学师资力量提升与引进的建议》、《关于加大力度治理在职教师有偿补课的提案》、《关于加强中小学法制教育的提案》等8件提案,从不同角度对双塔区教育发展提出了具体意见建议,区教体局对这些提案逐件与委员沟通协商,认真研究采纳,促进了工作落实。

四、聚焦民生改善献智慧

委员始终把关注和改善民生作为政协履行职能的出发点和落脚点,提出了一些需要重视和加以解决的问题和建议,区政府热切回应,形成了解决问题的合力。《关于提高社区工作人员工资待遇的建议》已被采纳,并于20186月份调整了社区工作者生活补贴待遇标准。《关于发展双塔区“医养结合”养老产业的建议》,关注社区养老服务,全区58个社区老年人日间照料中心的日常管理得以进一步规范。《关于加强对老年保健品监管的建议》,区市场监管局积极作为,进一步规范保健品市场管理,严打非法营销行为。《关于大凌河长宝乡段河道治理的建议》,区凌河局及时增报该河段的防洪治理项目,设计建设50年一遇的防洪体系,项目待省局批复后实施。《关于对北大街回迁的冬阳小区路面改造的建议》等3件提案因城区管辖或职权限制等原因,已将问题反馈到市级部门。

提案主要工作

 

区政协常委会始终把提案工作摆在履行职能的突出位置,以提高提案质量为出发点,以增强办理实效为落脚点,努力提升提案工作整体水平。主要做了以下几方面工作:

一、加强引导服务,提高提案质量

一是组织专题培训。2018年是九届政协委员履职的第一年,针对新委员多的实际,组织了提案撰写专题培训,提升委员的责任意识、提案质量意识和提案写作水平。二是精心安排及早谋划。针对一次会议征集的提案情况,印发了九届二次会议提案征集工作的通知,有针对性的提出提案工作的具体要求,并印发参考题目,引导委员围绕全区中心工作和群众关心的热点问题,提前深入调研,积极撰写提案。三是注重征集集体提案。鼓励委员联合调研、集思广益、联名提案,引导推动各党派、各专委会、委员活动组发挥集体智慧优势,撰写高质量集体提案。四是严格审查立案把关。对符合条件的提案予以立案,对立意较好但建议不具体的提案,引导委员补充完善后再立案,确保提案整体质量。

二、加强协商督办,提高办理实效

一是坚持主席督办重点提案制度。区政协主要领导就特色小镇建设、提升物业管理水平等重点提案,深入到承办单位召开办理协商会,听汇报,提建议,督落实,使委员的建议得到积极采纳,推动了提案办理工作的深入开展。二是开展办中协商。提法委组织本专委会成员深入到承办单位,参与提案的事前沟通和办中协商,确保在规定时间内办结。对多部门协办的提案,组织主办单位和协办单位联合协商,协调推进,提高提案办理效率。三是注重提案办理答复的跟踪落实。通过走访了解提案人对办理情况的真实满意度,邀请提案人到承办单位跟踪提案办理落实情况。11月,就加强学前教育和加强农村生态环境建设的提案,组织了办理结果跟踪视察,开展办后协商,提办双方现场交流,增加理解,增进共识。

三、加强联系协调,提高服务水平

一是服务引领。加强与委员的联系,引导委员发挥提案主体作用,激发委员运用提案参政议政热情。二是拓宽知情渠道。通过会议、调研、考察等形式让委员知情明政,以委员活动组为基本单位召开提案线索征集座谈会,交流经验体会,为撰写高质量提案创造条件。三是搭建沟通平台。提法委作为桥梁,建立提案人与承办单位的联系,组织委员参加提案办理协商、重点提案督办、提案办理跟踪视察等活动,及时反馈提案办理结果,了解委员对办理结果的满意度,全程做好提案服务工作。四是畅通全会闭会期间提案征集渠道。如《关于非洲猪瘟疫情管控》等提案,得到快速立案与办理。

一年来,提案工作取得了较好成效,但还存在着一些问题和薄弱环节。如个别委员提案的切入点不够精准,部分提案的针对性、可操作性不强,提案整体质量还有较大提升空间;个别承办单位对提案办理的重视程度不够,重答复、轻落实的现象依然存在;政协各专委会和委员活动组在提案引领和服务上还没有完全到位,这些都有待于在今后的工作中加以改进。

 

提案工作意见

 

2019年,提案工作要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中共双塔区七届三次党代会精神,按照区政协工作总体安排,强化责任、突出重点、注重质量、增强实效,促进提案工作水平整体提升,充分发挥政协提案在推动全区高质量发展中的积极作用。

一、夯实基础,进一步提高提案撰写水平

提案质量是提案工作的生命。要牢牢把握提高提案质量这个关键,坚持围绕中心、服务大局,加强培训和选题引导,紧紧围绕习近平总书记指出的“四个短板”和六项重点工作要求,围绕市委实施的161工程战略部署,结合实际紧扣双塔区振兴发展中的重大问题和群众关注的民生问题,充分发挥政协提案在深化协商民主、助推改革发展、维护社会稳定、促进民生保障中的特殊作用。组织委员深入调查研究,多提有深度、有价值的提案。进一步发挥民主党派、各专委会、各委员活动组的作用,集思广益,形成具有全局性、前瞻性的高质量提案,增加集体提案的数量。引导广大委员加强学习,提高参政议政能力,持续在“说得对”上下功夫,推动提案总体质量不断提升。

二、强化办理,进一步提高提案办理质量

提案办理是发挥提案作用的关键。要坚持重点提案督办协商、面上提案规范协商、特殊提案联合协商,把提案办理协商贯穿于提案工作的全过程,不断推进提案办理协商制度化、程序化、规范化。继续坚持政协班子成员督办重点提案制度,对具有综合性、全局性和前瞻性的重点提案,进一步加大协商力度,适时召开重点提案办理协商会,力争把重点提案办出成效。进一步强化提案办理工作督促检查,协同督查部门加大日常督办力度,促使各承办单位加强提案办理工作,积极做好不满意提案的“二次办理”协商,切实提高办理效率和办理质量。

三、转变作风,进一步提高服务效果

提案服务是提案质量的重要保证。要切实加强提法委自身建设,不断提高理论水平和业务能力,进一步增强服务意识,改进工作方法,全面提升服务水平。加强与相关单位的联系与沟通,确保提案各环节工作高效有序运转。搭建提办双方的沟通平台、主办与协办单位的协作平台和提案者知情问政的咨询平台,为提案工作创造更好条件。进一步加强提案工作信息化建设,尝试开展重点提案办理结果公开,加大优秀提案宣传力度,进一步提高提案工作的社会影响力,促进群众关心关注的热点问题的有效解决。

四、完善制度,进一步规范办理协商机制

制度建设是提案工作的重要基础。要进一步规范提案办理协商,完善提案者、承办单位、提法委三方沟通平台,逐步形成先协商后办理、先协商后答复、先协商后落实的协商运行机制,把协商贯穿于提案办理全过程。完善立案协商、办中协商、督办协商、办后协商工作机制,建立规范有序的提案办理协商工作机制。以制度建设推动提案各项工作有序开展。

各位委员,中共双塔区七届三次党代会描绘了双塔全面振兴的宏伟蓝图,让我们在中共双塔区委的坚强领导下,牢记使命,实干担当,开拓创新,履职尽责,不断开创提案工作新局面,为加快双塔振兴发展做出新的更大的贡献!

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