中国人民政治协商会议朝阳市双塔区第九届委员会常务委员会工作报告(草案)
发表日期:2018-12-20   游览: 次
 

中国人民政治协商会议

朝阳市双塔区第九届委员会常务委员会

     

——20181220在政协朝阳市双塔区

第九届委员会第二次会议上

 

(草 案)

 

各位委员:

我代表政协朝阳市双塔区第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

 

2018年工作回顾

 

2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的第一年,也是本届区政协的开局之年。一年来,在中共双塔区委的领导下,区政协常委会维护核心、围绕中心、贴近民心、凝聚人心、不忘初心,积极探索政协履职规律,立足新起点、谋划新思路、拓展新途径,努力推动新一届政协工作开好头、起好步。

一、坚持鲜明思想理念,确保政协事业正确发展方向

深化政治理论学习。认真组织和及时传达中央和省市区委的大政方针,重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的学习贯彻,贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,通过政协党组、主席会议带头学,常委会议、专题会议集中学,委员培训、机关学习专题学等形式,准确把握核心要义,全面领会精神实质,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到中央和省市区委的决策部署上来,进一步夯实团结奋斗的共同思想基础。全年组织政协党组和主席会议集体学习11次,举办专题学习和委员培训3次。

把握正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,坚定贯彻习近平总书记对新时代人民政协“是什么、干什么、怎么干”的明确要求部署。按照全国和省市政协的统一安排,在开局之年召开区政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,用新的理论武装头脑,从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子,把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想准确落实到位。开展“解放思想推动高质量发展”大讨论,进一步理清工作思路,明确履职方向。认真学习《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,贯彻落实新时代人民政协党的建设总体要求,高度自觉坚持坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众,牢牢把握政协工作正确政治方向。

自觉坚持党的领导。坚定自觉坚持党对政协工作的领导这一最重大的政治原则,自觉接受区委的正确领导,及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况,定期向区委常委会汇报工作,重要协商议题主动征求区政府意见,重点协商计划经区委常委会审议批准实施。在区委的重视和支持下,深入推进“三个纳入”工作,切实将协商民主纳入制度程序、民主监督纳入评价体系、建言献策纳入决策依据。区政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用,确保把区委的决策部署贯彻落实到区政协的全部工作之中,全力抓好中央巡视反馈意见整改落实,认真落实全面从严治党的主体责任。

二、坚持聚焦中心任务,切实提高协商议政水平

助推创建国家级开发区献良策。把朝阳经济技术开发区打造成国家级开发区,是全区经济社会发展的重要突破口,是强区兴业的巨大引擎。为推进朝阳经济技术开发区创建国家级开发区工作,区政协领导带队分别赴河北鹿泉区、陕西汉滨区和临渭区、山东胶州市、江苏连云区和京口区、安徽鸠江区学习考察,区政协各参加单位、各委员活动组认真组织专题调研,形成了一批较高质量的调研、考察报告和大会发言。在此基础上,召开九届三次专题议政性常委会议,形成了《关于推进朝阳经济技术开发区创建国家级开发区工作的建议案》,提出要增强信心,形成创区升级的强大合力;破解发展难题,完善创区升级的要素保障;创新发展理念,实现产业优化升级;发展飞地经济,打造开发区经济新引擎;把握发展规律,推进产城融合发展;转变作风,优化发展环境;打造人才高地,助推科技创新等七方面20条意见建议。区委主要领导和区政府领导出席会议,区委主要领导认为“政协调研深入细致,选题精准,准备充分,工作务实。协商议政严肃认真,客观公正,建议中肯,参考性、操作性很强。区委、区政府有关部门和开发区要对建议案认真研究,能吸收的要充分吸收,能采纳的要积极采纳”。区政府领导批示朝阳经济技术开发区各部门对政协建议案认真研究落实。

助推创建国家级森林城市建真言。创建国家级森林城市,是一个地区生态文明建设水平的重要标志,可以大大提升城市形象和价值。区政协以促进我区创建国家级森林城市工作为议题,由副主席带队,经济和人口资源环境委员会组织相关委员,通过实地查看、召开座谈会、专题听取汇报等形式,对我区创森工作进行视察,形成了《关于对我区创建国家级森林城市工作的视察报告》,在区政协九届二次常委会议上进行协商,提出建立后期管护机制,加大创森投入力度,破解城区绿化难题,提前谋划建设任务,全民动员社会参与,加大创森宣传力度等7条建议。区委主要领导作出批示,要认真借鉴政协建议,并由区委办以文件转发。

三、坚持以人民为中心,围绕增进民生幸福强化协商监督

围绕民生实事强化专题协商监督。聚焦民生项目推进,开展专题协商监督,推动民生实事有效落地。产业扶贫是精准扶贫精准脱贫的根本举措,区政协由副主席带队,率领部分政协委员,深入产业扶贫点视察,看实地、查实情,着力发现问题,多角度分析论证,坦诚提出意见建议,深入推进我区产业扶贫工作,提升产业脱贫实效。经区委同意,区委办将区政协《关于对我区产业扶贫工作的视察报告》转发各园景区、各乡镇街道、区直各部门,结合实际,抓好贯彻落实。

围绕民生热点强化常规协商监督。融协商、监督、参与、合作于一体,紧扣群众反应强烈、感受直接的现实问题,有效发挥大会发言、视察、提案、社情民意信息等日常监督作用。围绕乡村振兴发展、城市建设与管理等课题组织大会发言,与党政主要领导面对面协商,提高协商层次和协商实效。相关专委会围绕农村环境卫生综合整治、养老服务业产业化建设等内容开展专项视察,着重发现问题,提出意见建议,推进相关工作改进。坚持把提案作为汇集民情、反映民意的重要渠道,共收到涉及民生民计的提案14件,得到党委政府的高度重视和相关部门的有效办理,促进了改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。

围绕营商环境强化专项协商监督。优化营商环境,事关振兴发展、城市形象,更事关人民群众的幸福生活。为落实市委、市政府关于《市政协常态化开展营商环境专项民主监督实施意见》,区政协设立由驻区市政协委员和区政协委员联合组成的民主监督小组,主席亲自担任组长,在市政协的统一领导下,对全区营商环境开展专项民主监督。监督小组深入区内各产业园区、重点企业、有关职能部门和服务窗口,通过调研、座谈会等形式,广泛听取企业和基层同志对营商环境建设的意见,注意发现各地、各部门、各领域营商环境存在的问题和差距,聚焦“痛点”和“堵点”,深究原因,找出对策,助推解决营商环境突出问题。

四、坚持打造开放型平台,全面激发政协履职活力

加强与党派团体合作共事。坚持民主协商、平等议事原则,落实与区各民主党派、工商联、无党派联系制度,加强对政协共同性事务的协商。举办各党派参加的“七一”党日活动和“五一口号”发布70周年纪念活动,深化团结联谊,广泛凝聚共识。通过优先安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案等形式,为各参加单位参政议政、发表见解创造条件、提供便利。一年来,各党派团体提交大会发言12篇,提出集体提案5件,充分展现了在政协舞台奋发有为、履职尽责的良好形象。

促进民族团结宗教和睦。全面贯彻落实党的民族宗教政策,围绕加强宗教事务管理、推进宗教工作法治化开展协商议政,就全区宗教文化与旅游融合发展情况进行视察活动,提出“正确认识景区与宗教场所的关系,景区开发要尊重历史和宗教信仰,对宗教场所有关方面作出合理规定,维护宗教活动场所的合法权益”等建议,进一步规范宗教场所建设和推进依法管理宗教事务工作,视察报告以区委办文件转发。加强与民族宗教界人士的联络,及时反映少数民族群众和宗教界人士的合理诉求。

深化文史和联络联谊工作。编辑《八届政协建言献策汇编》,为新一届政协委员学习和履职提供有益的借鉴和参考。主动接受省、市政协的工作指导,认真落实市政协对我区政协工作的指导意见,加强同市政协各室和各专委会的对口联系。配合省、市政协到双塔调研,接待了辽阳宏伟区政协、佛山顺德区政协来双塔考察,交流经验、增进了解、互学互鉴,形成联动协作、开放共享的良好局面。

五、坚持全面推进各项工作,有效夯实履职基础

着力抓好调查研究。坚持把改进调查研究作为提升履职水平的“龙头”工作,按照专委会拟题、主席会议协商定题的方式,统筹安排全年调研协商课题。建立完善主席会议成员牵头重点调研课题制度,综合发挥政协组织牵头作用、职能部门参与作用、常委和委员“智囊”作用,聚焦问题、深度调研、合力攻关,深入实际摸清问题来龙去脉,集合众智提出解决办法,使调查更加精准,研究更加深入,建议更加管用,切实提高政协建言立论的专业性和“含金量”。

着力提升提案工作水平。坚持把协商贯穿于提案提、立、办、督全过程,强化办前提前协商、办中跟踪协商、办后运用协商。加大主席会议督办重点提案力度,首次实行主席亲自督办重点提案,对“特色小镇建设”“物业管理”两个提案办理情况进行视察,强化了带案视察、重点督办的力度,提高了提案办理实效。一次会议以来,共收到提案70件,立案42件,办复率100%,委员满意率100%

着力加强委员队伍建设。举办新委员培训班,加强委员履职培训,促进委员提高自身素质、遵守政协章程、履行委员职责。制定《双塔区政协委员履职管理办法》,强化委员履职管理和考核,建立委员履职档案,完善委员产生退出机制,依章程和管理办法撤销委员资格1人、免去委员资格1人。搭建委员知情明政平台,70余名委员参加政府工作报告征求意见会、测评政府部门、学校义务教育满意度问卷调查、营商环境座谈等。向全体委员发出深入开展为双塔振兴发展做贡献活动倡议书,促进委员积极投身全区经济建设和社会发展。制定贯彻中央八项规定精神具体措施,设立大会会风会纪监督组,严肃会纪,改进会风。

着力推进机关建设。突出抓好政协机关队伍建设,全面加强机关思想、组织、作风和制度建设,严格党内政治生活,履行全面从严治党主体责任,机关干部进一步增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个坚决维护”。改进工作作风,积极投身精准脱贫攻坚战,抓实精准识别“回头看”,落实“五个走遍”。把纪律和规矩挺在前面,强化机关集体学习制度,激发机关活力和干事创业热情。

各位委员,一年来的成绩,是市政协有力指导、中共双塔区委坚强领导的结果,是人大、政府大力支持的结果,是老领导、老同志倾情关心的结果,是社会各界切实帮助的结果,凝结着政协各参加单位、广大政协委员、机关工作人员的智慧、心血和汗水。在此,我代表九届政协常委会表示衷心感谢、致以崇高敬意!

同时也要看到,有些工作同新时代新任务的要求相比,同人民群众期待相比还有一定差距,主要是调查研究工作水平还需提高,民主监督工作仍需加强,成果跟踪问效不足,常委骨干作用和委员主体作用发挥不够充分等。这些问题和不足,我们将高度重视,认真研究,切实改进。

 

2019年工作安排

 

2019年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是推进双塔全面振兴的关键之年,做好全年工作使命光荣、责任重大。区政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共双塔区委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,助推双塔加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展局面。

一、把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为统揽政协工作的总纲

学习的目的全在于应用。要强化思想理论武装,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,进一步巩固共同思想政治基础,切实把学习成果体现在坚定政治信念上,体现在服务大局责任担当上,体现在推动政协事业高质量发展的新作为上。

二、把补齐“四个短板”做好“六项重点工作”作为政协履职的主攻方向

牢牢把握新时代历史方位,围绕补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”等重大问题,开展专题性调研,进行系统化论证,努力提出符合实情、反映民意、有助决策的意见建议。把咬住“一个目标”,实施“161”工程作为履职的总牵引,从双塔实际出发,紧扣建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好“一个环境”的大事要事和短板弱项,选择创新体制机制、完善基础设施、面向全国主攻京津冀招商、推进“飞地经济”、推进老企业转型升级暨对外合资合作、推进“大学进园区进企业”“双创”基地建设工程、推进农产品深加工、推进文化旅游业发展、优化营商环境等课题,通过调研视察、大会发言、民主监督等形式,深入协商议政,精准建言献策,力争提供更多更优更好的“政协方案”。

三、把增进民生福祉作为政协履职的根本目的

始终关注人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾,把保障和改善民生作为履职的出发点和落脚点,突出提案和社情民意信息工作的民生导向,围绕精准脱贫、污染防治、基本公共服务等群众最关心最直接最现实的利益问题务实履职,切实做到善谋利民之策、多献利民之计、力促惠民之举,努力使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。抓住创建国家森林城市、城乡建设、社会治理创新、就业和社会保障、教育质量提升等民生领域重要问题咨政建言,协助破解民生工作难题,促进民生事业又好又快发展。

四、把发挥协商民主重要渠道作用作为政协履职的着力点

加快形成完整的制度程序,以学习新修订的政协章程为契机,梳理现有制度规定,抓紧修订相关制度,补齐制度短板。完善全体会议、常委会议、主席会议协商机制,加强政协协商与党政工作的有效衔接,把政协协商嵌入党政决策程序,超前谋划,主动作为,在决策之前及时介入、决策之中精准切入。强化政协民主监督作用,从党政所思、群众所盼、政协所能出发,围绕全区重大决策部署的贯彻落实、群众反映强烈的突出问题和社会普遍关注的营商环境、人才环境、民营经济发展环境问题开展民主监督,切实增强监督实效。紧盯创建国家级开发区、创建国家级森林城市、促进产业扶贫等建言成果的转化落实情况进行跟踪监督,确保建议落到实处、取得实效。进一步加强与区各党派团体的沟通联系,积极搭建协商平台,为他们在政协建言发声创造条件,着力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围,努力构建多渠道协商、多形式参政的良好格局。

五、把开拓创新作为政协履职的强劲动力

要以党的建设统领政协建设,充分发挥政协党组领导作用,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化党的创新理论武装,提高政治觉悟和政治能力,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。要更加重视委员队伍建设,建立健全有组织、有制度、有经费、有考核的服务管理体系,深入开展“助力平台建设、投身六大战役、监督一个环境”为双塔振兴发展做贡献活动,激发广大委员参政议政、履职尽责的活力。要从严贯彻中央八项规定和实施细则精神及省市区委有关规定,持续改进机关作风,创新工作机制,形成工作合力,提高工作成效,做到办文规范、办会严谨、办事周到,着力打造政治素质高、工作本领强、精神面貌好、纪律作风硬的干部队伍,不断提升机关整体服务水平。

各位委员,使命因担当而光荣,履职因有为而精彩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共双塔区委的坚强领导下,解放思想,坚守定力,团结一心,创新实干,为实现双塔高质量发展和全方位振兴作出新的更大贡献!

 

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