朝阳市双塔区人民检察院工作报告
发表日期:2017-12-07   游览: 次

——2017年12月7日在朝阳市双塔区

第九届人民代表大会第一次会议上

朝阳市双塔区人民检察院代检察长  魏国山

各位代表:

现在我向大会报告检察院工作,请予审议。

一、五年来检察工作简要回顾

五年来,区检察院在区委和市检察院的正确领导下,在区人大的依法监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕区委和上级院的工作部署,全面加强检察队伍建设,忠实履职,主动作为,勇于担当,各项检察工作取得新进展。

(一)全面履行检察职责,推动各项工作稳中求进

1、认真履行批捕起诉等检察职责,维护社会和谐稳定。一是严厉打击严重刑事犯罪,维护社会稳定。截至2017年10月末,五年来共受理公安机关提请批准逮捕案件1132件1591人,依法批准逮捕850件1133人;受理移送起诉案件1846件2704人,提起公诉1549件2203人。认真贯彻宽严相济刑事政策,依法促进社会和谐。依法决定不批捕270件441人、不起诉220件367人。二是全力做好化解涉检信访工作,提高群众工作能力。充分发挥控告申诉检察的“窗口”作用,加强排查、调处、稳控工作,把执法办案、解决突出问题、化解涉检信访矛盾、规范执法行为紧密结合起来,发挥控告申诉检察职能,受理的208件举报、控告和申诉案件全部依法办结,继续保持全国检察系统文明接待窗口荣誉称号。

2、认真履行查办和预防职务犯罪职责,推动反腐倡廉建设。一是突出重点,加大查办案件力度。着力查办征地拆迁、涉农惠农、食品安全、工程建设、司法和行政执法等领域发生的职务犯罪案件,实现了办案规模、质量和效果的总体提升。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件46件86人,立案侦查渎职侵权犯罪案件11件17人,通过办案挽回经济损失1000余万元。二是深化职务犯罪预防工作,将预防关口前移,坚持“查防结合,重在预防”的预防职务犯罪工作理念。五年来,共开展职务犯罪案例分析35件,发出检察建议36份,提供法律咨询80余次,开展警示教育30余次,受教育人数30000余人;受理行贿犯罪档案查询1200余次,被查询单位826个;围绕重大工程建设项目开展专项预防8次,实现了打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。

3、强化诉讼监督工作,全面促进公正司法。五年来,区检察院不断强化严防冤错案件的底线意识,严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,确保办理的每一起案件都能经得住历史的检验。 一是立案和侦查活动监督质量提升。对侦查机关应当立案而不立案、不当立案的刑事案件监督立案23件 32人;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追捕40人,追诉38人;向侦查机关发出纠正违法通知书41件次。二是刑事审判监督取得新成效。对认为确有错误的刑事判决和裁定,依法提出抗诉23件69人。如许某信用卡诈骗案,一审两次判决被告人无罪,我院抗诉后,二审改判有期徒刑5年。三是民事审判和行政诉讼监督稳步推进。立案审查民行申诉案件101件,提请抗诉1件,提出再审检察建议10份,息访案件50件,公益诉讼1件。四是刑罚执行监督保持良好态势。监督纠正监外执行过程中存在的脱漏管现象,依法收监13人,纠正脱管1人,漏管10人,监督审前未被羁押审后判实刑及时收监1人;受理羁押必要性审查案件28人,建议改变强制措施25人;开展财产刑监督检查专项工作监督收缴罚金20万元,继续保持零超期羁押。五是充分发挥检察技术保障作用。及时做出法医鉴定79份,司法会计鉴定2份,文证审查64份,同音同步录像363件次。

4、服务全区工作大局,全力配合换届选举和精准扶贫工作。为确保区委换届工作公平、公正、公开、平稳推进,区检察院立足检察职能,全面服务全区工作大局。根据区委工作安排,从本职工作出发,严把候选人“违法违纪”关,防止候选人“带病上岗”。2016年,区检察院受理乡镇、街道征求意见函32份,核实候选人931人。配合区委区政府对在籍党员有无贪污、受贿、渎职等职务犯罪排查工作,排查党员1万余名。2017年,区检察院受理市、区政协委员、人大代表征求意见函19份,核实候选人建议人选219人;收到区委组织部拟提拔领导干部征求意见函7份,核实干部210人;收到各类先进个人评选工作征求意见函5份,核实人员96人。

主动扶贫帮困,助力精准扶贫工作。2016年,区检察院与帮扶贫困村桃花吐坤头营子村对接,筹措资金3万余元作为帮扶村的扶贫项目启动资金,又主动帮助该村与区相关部门联系,确定该村扶贫项目,为帮扶村、贫困户提供法律政策指导,尽力做好扶贫帮困工作。今年7月,为确保帮扶工作能够取得实效,又发动全院干警捐款1.6万元为双塔区孙家湾乡双胜村贫困户宋宝存购买耕牛2头,为该户提供实实在在的帮扶。

(二)积极开展社会治安综合治理工作,为全区综治创优工作做贡献

一是加强未成年人刑事检察工作,实行专人负责,“捕、诉、监、防”一体化办案模式已落实。自2016年未检专人办案以来,共受理公安机关提请批捕案件46件81人,批捕31件61人,受理起诉案件49件107人,起诉44件85人。二是强化社区矫正法律监督,充分发挥社区矫正服务中心和派驻乡镇街道检察室作用,加强特殊人员监督管理,努力化解不稳定因素。三是结合检察机关职能特点,充分发挥社会管理综合治理作用,向社会管理延伸职能。积极开展法制宣传和送法进机关、进党校、进街道、进乡村等活动;对执法办案中发现的社会管理漏洞和不足,及时发出检察建议,帮助有关部门建章立制、堵塞漏洞,共发出检察建议37份;积极发挥三个派驻检察室作用,深入基层,贴近群众,向基层延伸检察工作触角。

(三)积极稳妥推进司法体制改革,确保检察改革落到实处

根据司法改革要求,区检察院对现有检察人员分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类人员进行管理。目前有员额检察官31人、司法辅助人员33人,司法行政人员7人,分别占队伍编制总数的38.75%、41.25%、8.75%。按照改革要求组建独任检察官办案单元24个,检察官办案组办案单元5个。同时按照入额检察官必须亲历办案的改革要求,入额的院领导和入额的科室负责人已主办案件174件。

(四)狠抓干警教育和管理,树立检察队伍良好形象

1、认真开展系列专题教育,加强检察干警政治思想建设。五年来,区检察院按照党中央、省市区委及上级院的总体要求,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,深入开展纪律作风整顿和经济发展软环境整治,分阶段、有步骤地搞好学习动员、查摆问题和整改提高等阶段性工作,着重提高干警的服务意识、效率意识和责任意识,进一步改进了机关工作作风,提高了服务效能,塑造了检察机关良好形象。

2、坚持以重点带全面,积极开展“三大专项行动”。按照省、市、区委政法工作会议精神和省、市检察工作安排和部署,我院全面开展了“社会矛盾纠纷排查化解”、“规范司法行为、优化营商环境”和“忠诚、干净、担当”三大专项行动,通过专项行动为我区营商环境和振兴发展服务:一是严厉打击刑事犯罪,创造良好的治安环境;二是加大查办职务犯罪力度,净化公务员队伍,促进廉洁从政,为恢复政治生态服务;三是打击经济领域犯罪,创造公平的营商环境;四是划清罪与非罪界限,在打击经济犯罪的同时,注重维护地方经济发展,妥善处理好法律效果、社会效果与经济发展三者之间的关系,确保专项行动取得成效。

3、狠抓队伍建设,发挥政工、纪检、监察的合力作用。坚持按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬的要求,大力加强班子建设,注重发挥表率作用。狠抓机关工作作风转变,每年初都层层签订党风廉政建设责任书和全员工作纪律保证书,并抓好检查落实。高度重视检察业务培训工作,结合工作需要,广泛开展教育培训、岗位练兵、案件研讨等活动。不断深化检察文化建设,丰富检察文化内涵,营造风清气正的工作氛围,调动干警工作积极性。与此同时关心干警的成长进步,解决好工作实干、业绩突出、积极上进干警关心的切身利益问题。

(五)坚持党的领导和人大监督,依法行使检察权

对检察工作中的重大问题、重大事项,主动向区委请示汇报,自觉地把检察工作置于区委的领导之下,坚持立足检察职能,服务全区中心工作,确保检察权的正确依法行使。主动向区人大常委会述职、报告工作,自觉接受评议和监督;认真办理人大代表建议和政协委员提案,与人大代表保持经常性联系,主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作,参加“检察开放日”活动。五年来,区人大及其常委会专门听取、审议了区检察院侦查监督工作报告、民行检察监督报告、反贪工作报告等。2017年5月,我院开展了以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动,邀请部分区人大、区政协、教育系统等单位代表参加,收到了良好的社会效果。

二、五年来的工作体会和存在的问题

各位代表,过去的五年,是区检察院各项工作平稳、务实、和谐、科学发展的五年,自2013年以来,区检察院被授予全省先进检察院并荣立集体二等功一次;连续三年被授予全省优秀基层检察院;连续五年保持省级文明单位荣誉称号;反渎职侵权局获省院“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”荣誉称号;控告申诉科被省院授予“十八大信访维稳工作先进集体”称号。这些成绩的取得,是全院干警精诚团结、无私奉献、顽强拼搏的结果,更是区委坚强领导,人大有力监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果!在此,我代表区检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来的工作实践使我们深深体会到:党的领导和人大监督是做好检察工作的根本保证,只有紧紧依靠党的领导和人大监督,才能坚持正确的政治方向,排除干扰阻力,切实担负起宪法和法律赋予的职责;服务大局是检察机关的重要使命,必须把检察工作放在经济社会发展大局中谋划和推进,牢记宗旨,维护稳定,保障民生,促进发展;维护公平正义是检察工作的最高价值追求,必须强化检察监督坚定不移,纠正违法履职尽责,秉公执法不徇私情,切实保障公平正义。

虽然检察工作保持了良好的发展态势,但从全局上看还存在一些问题和不足,主要表现在:职务犯罪侦查工作开展不平衡,与人民群众的期望和要求还有较大差距;法律监督职能发挥还不够充分,依然存在不善监督和监督不到位的问题;个别干警的业务素质和执法水平仍需提高,与承担的法律监督任务不相适应。对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

三、今后五年检察工作打算

根据上级检察机关的工作部署和服务地方经济发展的工作要求,结合最高人民检察院《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》,下一个五年区检察将紧紧围绕以下几个方面开展检察工作:

第一,深入学习贯彻党的十九大精神,以十九大精神为指引全面提升检察工作。要把学习贯彻党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为今后首要的政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉地把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的重大战略部署和各项重大任务上来,努力做到认识有新提高,队伍有新面貌,改革有新举措,工作有新成绩,真正把十九大精神转化为做好未来检察工作的强大动力。

第二,全面完成司法体制改革和检察改革任务。检察机关全面完成司法体制改革和检察改革任务是“十三五”时期的重要规划,是更好打击刑事犯罪、服务地方经济发展的重要支撑。区检察院围绕完善对权利的司法保障、对权力的司法监督,健全检察机关行使监督权的法律制度,全面落实人民检察院司法责任制,坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,完善检察权运行机制,全力配合做好国家监察体制改革试点工作。

第三,加强检察监督的主责主业,为经济社会发展营造公正规范的法治环境。区检察院将主动适应新形势、迎接新挑战,不断完善检察监督体系,增强检察监督效能。切实加强起诉、刑事检察(批捕)、民行检察监督工作,以打造智慧检察为目标,加大科技强检投入。在刑事立案、刑事审判、刑事侦查活动、刑事执行监督工作中,以开展专项监督活动为中心,加强常态监督为重点,健全监督机制,提升刑事检察监督工作能力。

第四,加强党风廉政建设,切实发挥党委从严治党的主体责任作用。要坚决贯彻中央全面从严治党战略,积极落实全面从严治党主体责任,坚持全面从严治检,持之以恒落实中央八项规定精神,着力纠正“四风”和司法作风突出问题,健全完善法规禁令,强化内部监督制约,加大监督执纪问责力度,建设清廉队伍,推进廉洁司法。

各位代表,党的十九大为我们描绘了宏伟蓝图,前景光明灿烂,征程充满挑战,检察工作将面临着前所未有的新形势、新任务和新挑战。在新的五年里,区检察院将在区委、区人大的领导、监督下,牢记使命、不忘初心,全面依法履行检察监督职责,为建设富裕文明和谐美丽新双塔做出更大的贡献!



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