2020年朝阳市双塔区人民政府工作报告
更新日期:2021-01-04 信息来源: 游览:1441 次

——2020年12月25日在朝阳市双塔区

第九届人民代表大会第五次会议上

朝阳市双塔区人民政府区长 陈苓丽


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

“十三五”时期和2020年工作回顾

五载征程,砥砺奋进。“十三五”的五年,是双塔区发展进程中极不平凡的五年,面对疫情影响下巨大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下积极适应经济发展新常态,凝心聚力、攻坚克难,掀开了双塔区全面振兴、全方位振兴的崭新篇章。

五年来,最让我们鼓舞的是,经济综合实力稳步提升。始终坚持振兴发展第一要务,推动全区经济更有质量、更可持续发展。地区生产总值稳中有升,从106亿元增加到140亿元,经济实力明显增强。累计实施5000万元以上重点项目97个,总投资285亿元。引进亿元以上域外项目49个,完成域外引资78亿元。新办自营进出口企业95家,完成出口创汇6.01亿元。向上争取资金51.97亿元,有力拉动了经济增长和产业结构调整。

五年来,最让我们振奋的是,改革发展步伐明显加快。始终坚持把调结构、促转型作为供给侧结构性改革的主攻方向,三次产业结构日趋合理。以朝阳大街“金廊”为主轴,服务业集聚发展格局业已形成。工业企业达到260户,规上工业企业31户,装备制造、金属新材料、航空电子等新兴产业加速成长。省市级农业产业化龙头企业达到18家,农业产业化经营增势强劲。营商环境持续优化,“双随机、一公开”监管实现全覆盖。“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系全面建立,安全生产形势总体平稳。

五年来,最让我们自豪的是,城乡环境面貌持续改善。累计投入资金5564万元,完成农村公路建设207.3公里。完成棚户区改造2040户,农村危房改造878户。创建宜居示范乡1个、宜居示范村10个。生态文明区建设稳步推进,顺利完成中央环保督察整改任务,主城区和开发区233台10吨以下燃煤锅炉全部拆除。实施绿化造林9.25万亩,水土保持综合治理12.45万亩,各流域水质稳定达标。科学划定生态保护红线134平方公里,生态环境持续恢复。

五年来,最让我们欣慰的是,人民幸福指数显著提高。决战决胜脱贫攻坚,26个贫困村全部销号,4146户、8264人全部脱贫。新增城镇就业1.3万余人,登记失业率始终保持在4.5%以下。义务教育发展基本均衡区顺利通过国家认定,累计投入资金8802.7万元用于改善基础设施和教学条件,13所新改扩建学校投入使用。开展文化惠民演出活动300余场,送电影下乡近3000场。卫生服务和保障体系不断完善,城乡低保应保尽保。退役军人服务保障体系实现“五有”“四化”工作目标。推行社会矛盾排查化解和预警机制,一大批信访积案得到有效化解。

各位代表,即将过去的2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年,一年来,区政府坚决落实市委、市政府决策部署和区委工作安排,全力抓实“六稳”“六保”任务,奋力夺取了全年疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。预计完成地区生产总值140亿元,同比增长3%;固定资产投资42亿元,同比增长21.5%;一般公共预算收入6.26亿元,同比增长2%;规上工业增加值同比下降8.5%;社会消费品零售总额74.5亿元,同比下降5%;城镇居民人均可支配收入31500元,同比增长5%。重点抓了以下六个方面工作。

(一)坚持人民至上理念,疫情防控取得阶段性胜利

坚持“外防输入、内防扩散和反弹”,五道防线抓防控,在疫情最为紧迫时期,动员1.5万名党员干部群众投入一线排查防控,累计走访居民21.15万户,对湖北、境外等11类重点地区14392人实行登记管控,核酸检测5897人,投入3处宾馆集中隔离管控2123人。特别是仅用11天时间完成1618栋开放式老旧小区居民楼封闭改造,有效加强了流动人口监管。社区楼长、单元长抓排查全市首创,为村、社区一线工作人员发放加班补助177万元全市率先,推行餐饮行业“绿黄红”牌制度全市推广。除疫情初期1起武汉返乡的输入性病例外,全区始终保持确诊病例零新增、低风险地区状况无变化,有效保障了人民群众生命健康安全,为生产生活秩序恢复奠定了坚实基础。

(二)坚持产业转型升级,高质量发展呈现崭新格局

现代服务业蓬勃发展。第三产业增加值预计实现116.7亿元,占地区生产总值比重83.4%。设立服务业发展扶持资金,推行大型商企延时营业补贴,扩大新办商户创业贷款贴息规模,投入100万元发放惠民消费券,推动“金廊夜色”夜经济繁荣发展。加快推进16个地块“退二进三”,华新饮料地块壹品华城项目主体已完工,鑫源针织等2个地块完成土地收储。物流产业取得新发展,引进落地黑土地城乡配送、君汇家居建材等项目7个。金华园温泉旅游观光园开业运营,文旅项目实现新突破。

工业经济稳中有进。金达钛业成功进入国家级绿色工厂行列,年产万吨高品质海绵钛项目建成投产,行业龙头西部超导、西部材料增资入股。新都黄金获批省级企业技术中心,整体搬迁改造土建工程全部完工,计划明年4月份投产。投资1亿元的航天长峰自动化雷达电源生产线项目已通过集团内部审批。上市公司上峰水泥控股兰凌水泥启动日产5000吨新型干法水泥项目,并追加投资新建新型建材产业园项目,成功签约落地。完成老企业转型升级暨对外合资合作项目26个,盘活圆方机械等僵尸企业4家。九月葵、君廷锻造等7家企业实现“小升规”,朝阳城市供热实现“规升巨”。

农业实现优质发展。全年落地中草药产业化基地、上禾味业调味品及氨基酸加工等农产品深加工项目9个,总投资7.4亿元。建设高标准农田1.5万亩,新增设施农业500亩,调减玉米种植面积7000亩,保护性耕作3万亩,闲置大棚恢复利用547栋。农民专业合作社增至217家,家庭农场达到29家。完成土地确权登记和产权制度改革,为农村“三变”奠定基础。

(三)坚持优化营商环境,改革开放不断深化

营商环境持续优化。投资350万元进行政务服务大厅搬迁改造升级,新上智能化管理服务系统。狠抓8890群众投诉办理工作,排名位居全省前列。加大改革工作力度,以标准化、智能化、便利化为目标,制定优化营商环境改革方案。全面开展营商环境百日攻坚8个专项整治行动,全区简政放权、一网通办、营商环境好评率明显提高。

招商引资成果丰硕。聚焦京津冀,建立重点工作专班和“1+6+13+1”招商机制,对接推进招商项目111个,上报落地项目30个,总投资37.34亿元。签约项目30个,总投资161.83亿元。大力发展“飞地经济”,落地飞地项目26个,总投资25.4亿元。

项目建设稳步推进。牢固树立“项目为王”意识,创新“项目之家”机制,全年实现开复工项目102个,总投资188亿元,其中新建亿元以上项目8个。金泰学府、碧桂园燕都府等一批重大项目开工建设。

科技创新持续提升。狠抓创新驱动暨大学进园区进企业,实施科技成果转化26项,校企合作项目29个,柔性引进人才150人。培育高新技术企业5家,新建省级以上研发平台4家。金麟铁精粉作为全市三家企业之一,成功通过国家科技部瞪羚企业评审。东北大学科技成果转化基地成功落户我区。

向上争取成效明显。围绕“两新一重”政策投向,共包装项目113个,申请中央预算资金103.04亿元、债券资金97.31亿元。全年争取到位资金12.34亿元,到位国开行贷款0.8亿元,有力支持了6个重点项目及抗击疫情、“六稳六保”等各项社会事业发展。

(四)坚持绿色发展,城乡环境持续改善

生态环境更加优化。中央环保督察和“回头看”反馈交办案件办结率100%,榆树林畜牧养殖小区关闭、桃花吐屠宰场搬迁问题得到彻底化解。深入开展污染防治攻坚战,扩大高污染燃料禁烧区和畜禽禁养区范围,全面完成288户燃煤炉具升级改造任务。河长制全面落实,河流断面水质达到或优于Ⅲ类标准比例达83.3%以上。深入开展创建“国家森林城市”工作,实施绿化300亩。完成退田还河1407亩,凌河保护区双塔段实现完全封育。

城市面貌更加靓丽。联合区内7家央企筹资208万元打造中央公园。改造老旧小区22.9万平方米,新建高层供水加压泵房16个,拆除城区废旧烟囱13个。整合投入棚改等资金2.7亿余元,实施了凤凰山周边区域、凤凰谷及2处城区低洼易涝地段和4条断头路的征拆迁。

城市管理更加精细。构建三级网格化管理机制,与市综合执法、环境集团共建共管、合力执法,拆除违建10万平方米,清运垃圾40.4万立方米,封堵垃圾道3508个, 新划停车位2627个,增设居民休息座椅202个。224个封闭小区实现A、B、C级分类管理,并成功打造42个示范小区。建设5G基站375个,助力智慧城市、智慧社区建设。

农村环境更加宜居。深入开展农村人居环境整治,修建垃圾池498个,投放垃圾分类桶1.36万个,清理垃圾1.27万吨,农村生活垃圾处置体系覆盖率达100%。实施农村无害化卫生户厕改造3411座。建成美丽示范村5个、整洁村23个、生活污水集中收集处理村5个,“一事一议”道路硬化28.8公里。

(五)坚持民生为本,社会事业全面进步

脱贫攻坚决战决胜。持续落实脱贫攻坚“十大举措”,101名未脱贫人口脱贫、2116名5000元以下已脱贫人口增收、5个贫困边缘村销号等脱贫攻坚目标任务全面完成。建档立卡人口“一超过两不愁三保障”、行政村“一率四有三通”全部达标,年人均纯收入达到10560元,全市第一。产业扶贫四覆盖、贫困劳动力全就业等成功经验在全省通报推广,并得到省领导批示。

民生实事有效落实。全面落实就业创业扶持政策,新增城镇就业2902人,城镇登记失业率3.54%,高校毕业生就业率87.4%。社会救助水平不断提高,发放各类救助、优抚资金7945万元。全力保障农民工合法权益,为157人追回拖欠工资581.2万元。成功申报9个省级示范型居家和社区养老服务中心(站)试点,居家养老工作走在全市前列。

社会事业全面发展。双塔医院新建项目已完成前期各项手续。北方小学、桃花吐镇中心幼儿园主体工程已完工,新招录中小学教师80人,师资力量进一步加强,严格规范跨学区择校,取得良好社会反响。双拥工作扎实推进,获评“省级双拥模范区”。第七次全国人口普查工作全面启动并取得阶段性成果。全力创建全国文明城市提名城市,弘扬社会主义核心价值观和“新时代辽宁精神”。

社会治理不断强化。推进信访矛盾减存控增,攻坚台账案件化解率达到100%。市区联动、“容缺办理”,30个小区、34935户居民“办证难”问题基本清仓见底。安全生产专项整治三年行动扎实开展,工矿商贸各领域全年零事故、零死亡,安全生产形势持续稳定。全面落实三个“最严”要求,人民群众“舌尖上的安全”得到有效保障。扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶犯罪团伙15个,扣押冻结财产1800余万元。违规硬化大墓、庭院式大墓专项整治和殡葬服务机构行风整治工作走在全省前列。同时,养老金、政府债务等领域均保持大局平稳可控态势。

(六)坚持效能提升,自身建设不断增强

全面推进法治政府、实干政府、廉洁政府建设,政府执行力和公信力同步增强。全面加强政府系统党的建设,严格落实“一岗双责”,常态化开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格财政预算管理,非急需非刚性支出压减4147万元,“三公”经费同比下降25.4%。主动接受人大法律监督、政协民主监督,办结人大代表建议35件、政协委员提案59件,办结率、满意率、基本满意率100%。畅通8890投诉平台,全年办理群众反映各类热点难点问题3500余个。

此外,人民武装、审计、档案、史志、民族宗教、老龄、妇女儿童等工作有效开展,为我区经济社会发展做出了重要贡献。

各位代表,回顾“十三五”时期,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。过去五年成绩的取得,得益于市委、市政府以及区委的科学决策、坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界的有力监督、支持理解,得益于全区干部群众的共同努力、辛勤付出。在此,我代表区人民政府,向全区干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向支持双塔发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,双塔经济社会发展还存在不容忽视的问题。主要表现为:一是经济实力仍然不强,经济总量还不大,产业结构还不尽合理。二是受外部环境、疫情冲击、减税降费影响,稳增长、防风险、推动高质量发展面临较大压力。三是政府系统干部作风建设还有待加强,少数干部创新意识、服务意识、办事效率还不适应发展需要。对此,我们要积极采取有效措施,认真加以解决。

“十四五”期间的发展目标和主要任务

各位代表,“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的重要开端,也是双塔区走向全面振兴、全方位振兴的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,牢牢抓住“四大机遇”,聚焦市委“六大任务”“三个突破”,走出符合双塔实际的高质量发展新路,把双塔建设成为文化品味高、营商环境好、创新能力强、生态环境美的新城区。

主要奋斗目标是:到“十四五”末,确保主要经济指标增速不低于全省平均水平,地区生产总值、财政收入、固定资产投资指标实现翻番,城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

重点做好以下四个方面工作:

大力实施文化兴区战略。以三燕龙城遗址为核心,实施文化保护传承工程、文艺创作精品工程、“文化+”产业壮大工程、文体服务提质工程。以凤凰山、大凌河、城区历史文物、龙腾苑遗址、文化创意产业小镇、乡镇休闲旅游资源为依托,构建“一山一水一城一苑一镇一域”文旅产业新格局。到2025年,形成文康旅、文商旅、文农旅、文工旅充分融合,创建文化旅游融合发展示范区。

大力实施创新兴业战略。以创新为根本动力,把加快产业转型升级和新旧动能转换作为主攻方向,把夯实实体经济作为着力点,把培育壮大现代产业园区和产业集群作为突破口,加快形成电子信息装备制造、有色金属新材料和数字经济三大主导产业集约集聚融合发展格局。大力发展都市农业、现代服务业,放大中心城区的辐射作用和“虹吸效应”,打造区域性都市商贸中心。

大力实施城市提升战略。实施凤凰谷、榆林沟环境整治,打通14条断头路,改造15条破损路,补齐基础设施短板。实施老旧小区改造342个。引入国内知名房地产企业参与城市建设。实施蓝天、碧水、沃土工程,改善生态环境。创建文化体育特色品牌,打造历史文化名城。建立市域治理综合服务体系,实现城市源头治理、综合治理。到2025年,实现高水平城镇化,打造现代都市。

大力实施民生提质战略。完善社会保障制度体系,实现社会保险全覆盖。持续加大新建和改造幼儿园、学校力度,推进义务教育优质均衡发展。实施更加积极的人才、就业政策,确保新增就业1.5万人以上。加强公共卫生服务,提高应急处置能力,确保双塔医院、老年养护院建成使用。巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”“9个不变”总要求,大力发展益贫性产业,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。“十四五”期间,基本形成普惠的公共服务体系和民生保障体系。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年,对于做好全年工作意义重大。明年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,牢牢抓住“四大机遇”,聚焦市委“六大任务”“三个突破”,以“1+10”重点工作为切入点,践行新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,确保主要经济指标增速不低于全省平均水平,确保“十四五”双塔全面振兴开好局、起好步。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长40%,一般公共预算收入增长16%,城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

围绕上述目标,我们将着力做好以下五个方面工作:

(一)慎终如始,常态化抓好疫情防控

坚决落实“人、物同防”核心要求,“外防输入”作为重中之重,加强进口冷链食品、包装核酸检测和预防性消毒,降低疫情传播风险。严格落实防控措施,强化属地、部门、单位和个人“四方责任”,坚守重点地区、行业、人员防控和最短时间甄别“两道防线”。建立健全指挥、监测预警、联防联控、核酸检测、预检分诊、有效隔离机制,提升应急响应和医疗救治能力。

(二)以现代服务业高质量发展为引领,推动三次产业融合发展

大力发展现代服务业。实施“商圈”提升工程,稳住兴隆、盘活天马、做强万达、赋能新华,形成以朝阳大街为轴心,主业突出、特色鲜明的产业“金廊”。结合“退二进三”腾退空间,合理布局“夜经济”。积极发展银行保险、信托和股权投资基金等各类金融机构,打造朝阳金融中心。构建覆盖全区的网络综合电商服务体系,鼓励网络平台直播带货,发展网红经济。全力推进医养综合体、医疗服务中心、第三方医疗检测机构等项目建设,形成服务双塔、辐射周边的区域性现代化都市康养服务产业。

大力推动工业转型升级。改造升级“老字号”,发挥好我区成套设备制造领域的绝对优势,全力推动朝柴、朝重等企业搬迁升级改造,守住双塔工业的“老家底”;深度开发“原字号”,全力推进金达钛业、新都黄金、兰凌水泥等企业与西部超导和西部材料、中金黄金、上峰水泥等上市公司合资合作,对产业链进行延链、补链和强链,用上市公司资源和技术优势为“原字号”企业赋能;培育壮大“新字号”,围绕双塔区电子信息装备制造产业园,大力引进培育电子信息装备制造和数字经济企业,加速新兴产业集聚。全力支持开发区有色金属新材料、数字经济特色主题园区建设。加大企业培育力度,确保实现“小升规”企业5户,“规升巨”企业1户。加快推动5G规模化应用,建设智慧双塔。

大力发展现代都市农业。积极探索“农业+园区、基地、物流、旅游”都市农业发展新模式,重点打造桃花吐镇智慧农业生态园、他拉皋镇中草药产业化基地、孙家湾镇智慧商贸物流园、长宝乡休闲观光全域游四大板块,用产业拉动乡村振兴。以设施农业为牵动,打造百亩羊肚菌生产基地、千亩花卉生产基地、万亩一季多收基地,提升双塔农特产品附加值。加强粮食安全生产管理工作,稳步推进“三权分置”改革。

(三)全力实施开放合作战略,狠抓“1+10”重点工作

全力优化营商环境。推进“3+1”重点领域改革,持续创新“审批模式、申请材料、工作流程、服务管理”标准化工作新机制,实施“网上办、掌上办、无人办、共享办、智帮办”智能化审批新模式,建立“只进一扇门、只到一扇窗、最多跑一次、就近一次办、贴心服务站”便利化服务新体系,打造“六多合一、告知承诺、定制服务”建设项目审批服务新流程,打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的五星级营商环境。

主攻京津冀抓招商、抓项目。坚决落实市委“1+4”抓招商抓项目抓发展服务机制要求,健全“1+6+13+1”招商机制,全年新落地开工投资5000万元以上京津冀招商项目20个以上。重点推进投资65亿元的500MW风电、500MW光伏发电项目,加大电子信息装备制造特色主题园区招商力度,加快推进山东威高区域医学检验实验室、消毒供应中心和笑傲卓美义齿3D制造等一批项目入驻,培育新的经济增长点。

强力实施“文化兴区”战略。坚定“文化兴区、商旅兴区”发展思路,坚持专班推进、市区联动,全力推动三燕龙城遗址保护及开发利用,同步推进规划、拆迁、向上争取、招商引资等工作。推进凤凰山综合开发、双塔智慧康养文旅产业园等项目,壮大东部旅游产业带。推进文化创意产业小镇建设,以电子竞技和网红直播为突破,实现文化产业提质升级。

强力服务老企业、做大做强老企业。支持新都黄金、航天长峰、兰凌水泥等企业,利用存量资源引进战略合作伙伴,加快推进新都黄金延伸产业链、上峰集团日产5000吨新型干法水泥生产线及新型建材产业园、航天长峰自动化雷达电源生产线等项目建设,推动老企业做大做强。

强力推进创新驱动暨大学进园区进企业。充分发挥省级创新驱动助力示范区、东北大学科技成果转化基地“两大平台”作用,实施校企合作项目25个,落地转化科技成果25项,新增高新技术企业3家,柔性引才150人。

强力推进物流产业发展。融入全市“1+5”规划,推进双塔智慧物流中心建设。加快国药器械、华兴粮食、百康中草药物流项目运营,培育壮大本地物流领军企业。加强与邮政、烟草、佳惠、商业城等企业合作,构建城乡物流配送一体化格局。全年落地实施物流项目5个以上,物流企业对外合资合作7户以上。

狠抓乡镇飞地项目。将乡镇增量财力返还、收支缺口全额补助政策延长至2025年,以奖代补鼓励乡镇加强财源建设,全年落地飞地项目26个以上。

加快农产品深加工产业发展。全力推进农业农村对外开放,聚集土地、人才、资本、科技等现代要素,规划建设现代农业产业园1个。推动农业产业化龙头企业转型升级,新增省级和市级产业化龙头企业各1家。

强力推进生态宜居环境建设。巩固中央环保督察及“回头看”成果,坚决杜绝反弹回潮,持续打好蓝天、碧水、沃土保卫战。高质量开展“千村美丽、万村整洁”行动,让美丽乡村更加生态宜居。建设管护好“四好农村路”,新改建农村公路21.9公里,维修改造7.8公里。大力引进知名房企参与城市开发建设,全力推进友谊大街南段榆树林片区、啤酒厂片区文化创意小镇综合开发,同步加大“退二进三”地块开发力度。实施老旧小区改造113万平方米,加大凤凰谷、榆林沟环境综合整治力度,确保完成凤凰谷区域4条道路、光明街、滨河路等征拆迁工作。坚持区、街道、社区三级纵向联动,市综合执法、环境集团横向发力,规范市场经营秩序,加快城区垃圾分类进程。新建小区和老旧小区同步加强物业管理,业主委员会组建实现全覆盖。

积极争取国家支持。精准把握政策投向,专人专班,高标准谋划包装一批“两新一重”、改善民生、产业发展等项目,积极“跑部进省”,争取更多的资金、项目和政策,确保智慧物流中心、龙腾苑遗址等项目列入国家和省支持“盘子”。

支持开发区高质量发展。进一步完善常态化沟通联络领导体制和工作机制,全力支持开发区招商引资、项目建设和主导产业发展,做好征地拆迁、信访稳定、社会事务等服务保障工作。

(四)有效保障和改善民生,确保社会大局和谐稳定

巩固脱贫攻坚成果。围绕中央“四个不摘”和省委“9个不变”,全面建立“防止返贫”、“两业”“两保”、“用心用情用力巩固拓展脱贫攻坚成果”等三项工作机制,全力抓好产业扶贫、就业扶贫、低保兜底、医疗保障,统筹推进教育扶贫、住房和饮水安全及基础设施建设,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提升社会保障水平。全面落实就业创业扶持政策,确保全年新增城镇就业2900人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续提高城乡低保、特困供养标准,确保应保尽保。认真落实“三金三制”制度,切实维护农民工合法权益。做好退役士兵安置工作,全面落实各项优抚政策。

加快发展社会事业。继续加快推进学校和幼儿园建设,巩固义务教育基本均衡成果,推进优质均衡创建工作。完善基本公共服务体系建设,完成社区卫生服务站集中整顿。调整城乡居民医疗保险待遇,进一步解决城乡居民看病难、看病贵顽疾。居家和社区养老试点上半年上线运行,全面推开养老事业“三社”联动。推动双塔运动公园建设,逐步实现城乡公共体育设施全覆盖。深入推进新时代文明实践中心建设,不断提升社会文明程度。

全面加强社会治理。深化社会治安防控体系建设,全面推行城乡社区网络化管理,加大“八五”普法力度,深入推进扫黑除恶专项斗争。深化应急执法综合改革,建立完善应急管理执法平台,扎实开展安全生产三年专项行动,开展重点行业、重点领域执法检查,坚决防止较大以上安全生产事故发生。强化监管,确保食品药品安全。全力推动重复信访专项整治,依法解决群众合理诉求。继续开展“基层基础基本建设年”活动,进一步提升服务退役军人工作“四化”水平。

(五)全面加强自身建设,努力打造人民满意政府

加强政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中,把准政治方向、提高政治站位,确保中央决策部署和省市区委工作要求落地生根、开花结果。

严格依法行政。始终把法治理念贯穿于政府工作的各个层面、各个环节,做到依法科学民主决策。自觉接受区人大依法监督、工作监督和区政协民主监督,广泛接受社会监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开,推动行政权力公开常态化、透明化。

持续改进作风。牢固树立过紧日子、苦日子的思想,开源节流、精打细算。严格落实中央八项规定,坚决履行全面从严治党主体责任,做到廉洁从政。始终坚持执政为民,坚持“干”字当头、“实”字为先,只争朝夕、不负韶华,把定下来的事情干好干实,干一件成一件,做一桩成一桩。

各位代表!风正时济、自当扬帆破浪,任重道远、更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,全面开启“十四五”发展新征程,奋力谱写新时代双塔全面振兴新篇章,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!


名词解释

“五有”“四化”:“五有”,即有机构、有编制、有人员、有经费、有保障;“四化”,即规范化、标准化、制度化、信息化。

农村“三变”:资源变资产、资金变股金、农民变股民。

“六稳”“六保”:“六稳”,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“1+6+13+1”招商机制:“1”,即京津冀招商工作领导小组;“6”,即以工信、商务、科技、农业农村、住建、文旅广电局为牵头的重点产业招商工作小组;“13”,即13个乡(镇)街招商局;“1”,即外聘招商团队。

“两新一重”:新型基础设施建设、新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

脱贫攻坚“十大举措”:产业扶贫、就业扶贫、低保兜底、健康扶贫、教育扶贫、加大财政投入力度、危房改造扶贫、金融扶贫、保障农村居民饮水安全、加强基础设施建设。

“一率四有三通”:贫困发生率降至2%以下;有安全饮水、有村集体经济收入和新型农业经营主体、有村卫生室、有综合性文化服务中心;通生活用电、通广播电视和网络宽带、通沥青(水泥)路面。

“四大机遇”:朝阳进入高铁时代机遇,京津冀协同发展战略机遇,新一轮国家重大政策机遇,全省振兴发展机遇。

“六大任务”:以优化营商环境为突破口推进朝阳全面振兴全方位振兴;坚持以项目为中心、以项目为王,建设国家级承接京津冀产业转移示范区、融入京津冀协同发展战略先导区;强力推进工业振兴,做好结构调整“三篇大文章”;强力推进农产品精深加工业发展,加快实现乡村产业振兴;强力推进现代物流业发展,建设辽冀蒙区域物流中心;以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点全力提高人民生活品质。

“三个突破”:在营商环境建设上实现重大突破、在项目建设上实现重大突破、在融入京津冀协同发展战略先导区建设上实现重大突破。

“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“9个不变”:各级扶贫开发领导小组不变、各级扶贫开发领导小组办公室机构不变、五级书记抓扶贫不变、“双组长”责任制不变、党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变、已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变、驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制保持不变、各级帮扶力量和帮扶关系不变、各级扶贫投入力度不变。

“两业”“两保”:“两业”,即产业、就业;“两保”,即低保、大病统筹这一类的社会保障。

“三金三制”:维稳金、应急周转金、农民工工资保证金;实名制、代发制、分账制。